3月20日，上海市發生了一起有趣的歸還工程款的事件。胡某因資金周轉不靈，拖欠了吳先生10萬元工程款，有次上網時突然“腦洞大開”，花費400元網購了1000張“練功券”用以還債。之后，胡某用真鈔換掉第一張和最后一張練功券，實際只用了200元的真鈔，趁夜深將經過偽裝的“10萬元現金”還至吳先生家中。出于對胡某的信任，吳先生當晚并未清點，直到第二天拿去存銀行時，才發現自己上當受騙。最終，犯罪嫌疑人胡某因涉嫌詐騙罪被寶山警方依法刑事拘留。

這件啼笑皆非的事件背后，折射出的是建筑行業拖欠工程款的老大難問題。近日，中天金融與中建四局簽訂了《貴陽 " 十里花川 " 工程項目施工總承包合同》，該項目工程款6.34億元尚未支付完畢，中建四局以建設工程施工合同糾紛對中天金融及公司部分子公司提起仲裁。

由此可見，拖欠工程款的事件總是層出不窮，住建部門開始對癥下藥，推出了一系列針對拖欠工程款現象的整治措施，建立了拖欠工程款懲戒機制等等辦法......

▌安徽：

3月24日發布公開征求《關于加快推進建筑業高質量發展的若干意見（征求意見稿）》意見的通知。

1、政府及國有投資工程建設單位要帶頭依法履行與建筑業企業簽訂的協議和合同，不得違背企業真實意愿或在約定的付款方式之外以承兌匯票等形式延長付款期限。

2、明確建設單位拒絕支付工程款對應懲戒措施，制定房地產項目預售資金監管賬戶資金直接劃撥用于農民工工資支付辦法。

3、建立建設單位、施工企業農民工工資支付異常名錄，對列入名錄的建設單位、施工企業在銀行授信、融資貸款、招標投標、評先評優等方面予以限制。

4、將建設單位惡意拖欠工程款行為納入工程建設領域整治范圍。強化合同履約行為檢查，嚴肅查處承發包雙方簽訂“陰陽合同”的行為，杜絕霸王條款、隱性拖欠。

▌福建：

3月9日發布《福建省房屋建筑和市政基礎設施工程領域工程款支付擔保管理實施辦法（試行）》的通知。

工程款支付擔保金額應為建設工程合同價款的10%。實施施工過程結算或施工工期超過兩年的工程項目，工程款支付擔保可以按合同約定，實行分段滾動擔保，擔保金額為該段合同價額的10%。

▌山東：

2月1日，發布《關于印發<山東省工程建設領域工程款支付擔保實施辦法（試行）>的通知》的政策解讀。

1、工程款支付擔保范圍包括工程預付款、進度款、工程結算尾款等除工程質量保證金之外的所有應付款項，包含農民工工資等人工費。要求山東省行政區域內工程合同總價（暫估價）300萬元以上、合同工期3個月以上的建設工程，建設單位應當按照本辦法向承包單位提供工程款支付擔保。

2、開始時間為工程合同簽訂之日，截止時間為按合同工期計算的工程竣（交）工結算完成，工程結算款結清之后30日至180日。最低擔保金額采用超額累進方式計算，不得低于工程合同約定的單個節點工程款支付金額，也不得低于履約擔保金額。發生索賠、工程延期、變更等情況的，建設單位應當按要求延續或調整工程款支付擔保。同時，該部分還對銀行、保險機構參與該項制度作出了具體規定。

3、建設單位應當在取得施工許可證或開工報告批復前，或承包單位進場前，向承包單位提供工程款支付擔保，提供預付款超過合同價款10%的，可延期至取得施工許可證或開工報告批復30日。承包單位收到建設單位提供的工程款支付擔保憑證后，7日內上傳“農民工工資支付監管平臺”。工程竣（交）工結算完成后，承包單位上傳結算文件、收款憑證，并確認結算完成后可解除擔保。平臺對未按要求填寫有關信息的進行預警，由當地行業主管部門根據預警信息進行調查處理。

4、建設單位未按合同約定支付工程款等費用的，承包單位可要求保證人履行賠付義務。涉及農民工工資的，保證人應當在收到索賠函5個工作日內賠付。對完成的工程量、應付工程款金額存在爭議的，保證人應當首先對無爭議部分履行保證義務。

5、對建設單位，主要從不按要求提供工程款支付擔保，降低工程款支付擔保金額，擅自或變相撤銷、解除工程款支付擔保，不按合同支付工程款等方面進行了約束。對承包單位，主要從套取擔保資金、未優先用于支付農民工工資、規避監管等方面進行了限制。對保證人，主要從拖延或拒絕履行保證義務、出具不實工程款支付擔保憑證、擅自撤銷或解除擔保、不當拒賠等方面進行了規定。

▌江蘇：

2022年7月20日，發布《關于推進房屋建筑和市政基礎設施工程實行擔保制度的指導意見》的建議。

《意見》明確，發包人應當向承包人提供工程款支付擔保；同時明確，發包人要求承包人提交履約擔保的，承包人應當同時在簽訂工程施工合同前向發包人提供；履約擔保和支付擔保的金額最高不超過合同總價的10%。《意見》規定，采用擔保方式提供工程款支付擔保、履約擔保、農民工工資支付擔保和保修擔保的，發包人、承包人和相關部門不得拒絕。

▌住建部：

2022年10月份，住房和城鄉建設部等5部門聯合印發《關于階段性緩繳工程質量保證金的通知》。

自應繳之日起緩繳一個季度，建設單位不得以扣留工程款等方式收取工程質量保證金。對于緩繳的工程質量保證金，施工單位應在緩繳期滿后及時補繳。補繳時可采用金融機構、擔保機構保函（保險）的方式繳納，任何單位不得排斥、限制或拒絕。

2022年，財政部發布《關于完善建設工程價款結算有關辦法的通知》，自2022年8月1日起施行，自此日期起簽訂的工程合同應按照本通知執行。其中明確：政府機關、事業單位、國有企業建設工程進度款支付應不低于已完成工程價款的80%。

▌浙江：

浙江省人民政府辦公廳發布《關于進一步支持建筑業做優做強的若干意見》，其中提出：將政府投資項目工程進度款支付比例由80%提高至85%。

▌山西：

山西省住建廳等4部門聯合發布《關于穩定建筑業運行保障行業提質發展的通知》。明確：發包人應依據已確認的當期施工過程結算文件，按照合同約定足額支付工程進度款，合同約定的進度款支付比例不得低于85%；對發包人不按合同約定支付工程進度款的工程建設項目，承包人可停止施工，由發包人承擔違約責任。

▌廣東：

7月18日，廣東省發改委、住建廳等7部門聯合發布《關于規范招投標領域工程建設保證金收取有關工作的通知》，將重點檢查以下違規情形：

▌湖北：

7月18日，湖北轉發《財政部 住房城鄉建設部關于完善建設工程價款結算有關辦法》：

1、遵照部文件執行，政府機關、事業單位、國有企業建設工程進度款支付應不低于已完成工程價款的80%；

2、工程合同價款約定的工程質量保證金征收標準，由國家規定的保證金預留比例不得高于工程價款結算總額的3%降為1.5%；

3、鼓勵以銀行保函的方式替代工程質量保證金。

▌天津：

9月7日，天津市財政局和《關于進一步貫徹落實工程價款結算有關意見的通知》：

1、遵照部文件執行，政府機關、事業單位、國有企業建設工程進度款支付應不低于已完成工程價款的80%；

2、發包人按合同約定程序、時限、比例支付施工過程結算款，合同沒有約定或約定不明確的，發承包雙方應簽訂補充協議；施工過程結算款支付比例可參照竣工結算支付比例確定；

3、發承包雙方合同約定的質量保證金不得超過工程價款總額的3%，并全面推行銀行保函、擔保公司保函和保證保險替代工程質量保證金，任何部門和單位不應排斥、限制或拒絕。

▌常州：

9月8日，常州市住建局發布關于貫徹落實省住房和城鄉建設廳《關于落實建設單位工程質量首要責任的實施意見》的若干意見，明確建設單位是工程質量第一責任人。積極推進施工過程結算，合同中應當按照時間節點或者進度節點約定付款周期，付款比例不低于當期工程款的60%，政府機關、事業單位、國有企業建設工程進度款支付應不低于已完成工程價款的80%。