一邊是產能過剩，嚴厲打擊水泥過剩產能；一邊卻因貨源緊張，水泥價格飆升。產能過剩之下為何突現“水泥荒”，是供需逆轉、成本推動還是有人在鼓吹提價？新華社記者近日分赴多地展開調研。

　　“價高貨緊”籠罩市場

　　最近，在山東省濰坊市一家建筑公司工作的馮志偉一直在為尋找水泥貨源發愁。

　　“一個月前，我們以每噸270元的價格和一家大型水泥企業簽了供應合同，并支付了十幾萬元定金，但到了交割的時候，對方卻要求我們按照每噸近400元價格購買，不然就拒絕供貨。”馮志偉說，“我們了解到，周邊500公里范圍內的水泥出廠價較年初普遍翻了一番。”

　　除了價格攀高，緊張的供貨行情也在困擾著下游企業。在山東臨沂地區做水泥生意的經銷商李會慶介紹說：“由于今年以來陸續關停了不少水泥企業，現在客戶需要水泥必須到為數不多的幾家水泥廠排隊購買，一般要等三四天才能買上，單次購買量也要受到限制。”山東是全國水泥大省，曾連續16年水泥產量位居全國第一。“突然出現水泥荒，令人意外。”馮志偉等人說。

　　水泥“價高貨緊”的現象目前已在全國各地普遍存在。據中國水泥協會數據顯示，11月最后一周全國水泥均價環比大漲4.12%，突破400元/噸，創下歷史新高。其中，華東地區漲幅居前。一周內，上海水泥價格每噸漲了100多元，站上每噸500多元的高位。

　　此番水泥價格上漲始于七八月份需求淡季，當時由于成本推動、限制產能等原因，華東、華南、華北地區水泥價格開始出現小幅跳漲，漲勢一直持續到第三季度末。有關部門曾預計，隨著北方建筑施工逐步進入淡季，第四季度全國水泥價格將面臨下行壓力。然而事實并非如此，10月份，全國重點建材企業水泥平均出廠價環比上漲16元/噸，同比上漲47.8%。

　　作為經濟建設的重要基礎原材料，目前國內外極少有其他材料可以替代水泥使用。水泥價格上漲很快推高建筑等下游行業成本攀升。

　　產能過剩下的水泥荒

　　與氣荒、油荒不同的是，突如其來的水泥荒與近年來長期存在的水泥產能過剩問題并存。據測算，2009年我國水泥市場需求量為16億噸，而當年水泥產量達到16.3億噸，供大于求。今年以來，水泥市場需求量有所減少。但截至10月底，全國已生產水泥15.19億噸，同比增長15.2%。水泥行業面臨再度產能過剩風險。

　　為嚴格抑制水泥行業產能過剩和重復建設，繼此前工業和信息化部發文遏制落后產能借價格上漲死灰復燃后，11月底，工業和信息化部發布《水泥行業準入條件》公告。這項將于明年1月1日起執行的政策規定，對新型干法水泥熟料年產能超過人均900公斤的省份，原則上應停止核準新建擴大水泥（熟料）產能生產線項目，新建水泥熟料生產線項目必須嚴格按照“等量或減量淘汰”的原則執行。

　　一方面，政府緊鑼密鼓地部署打壓水泥過剩產能，另一方面為何突然出現水泥荒？有分析認為，水泥供應短缺緣自部分省區為完成節能減排目標任務，對水泥企業實施了更加嚴厲的“關停限電”措施；但也有分析認為，出現水泥荒的根本原因在于部分大型水泥廠商串通漲價。

　　“今冬，作為水泥生產上游產品的煤炭價格大漲，下游房地產價格也居高不下，水泥廠商早就坐不住了，尋找機會提價。 拉閘限電縮減產能只是為這些廠商提價提供了難得題材。”山東一位不愿透露姓名的建材行業協會人士告訴記者。

　　國家發展和改革委員會經濟運行調節局截至目前公布的統計數據顯示，水泥“價高貨緊”不斷加劇以來，水泥企業大幅提高庫存。截至第三季度，重點建材企業水泥庫存1298萬噸，同比上升30.5%；10月份重點建材企業庫存量雖環比有所降低，但仍同比增長28.4%，高于同期水泥產量增速。

　　此外，趕在“十一五”結束前完成工期也是導致今年水泥價格普漲的重要原因。記者在北京、山東一些建筑工地發現，與往年冬季進入工程淡季不同，今年入冬以來，華東、華北、華南不少地區工程并未停工。淡季不淡，導致水泥需求不減，水泥經銷商在定價中的話語權增重。

　　高價水泥將持續多久？

　　在水泥價格上漲預期下，多家券商作出“優于大市”“增持”“推薦”的判斷。中國水泥行業協會副秘書長劉作毅說，由于水泥生產銷售區域性較強，過去10年間，水泥價格一直比較穩定，年均價格浮動僅在10%到15%之間，今年價格波動異常，應予關注。

　　業內人士認為，應區別對待水泥價格上漲不同原因。中信證券分析報告指出，今年我國不同地區水泥價格波動的原因各不相同。華東地區漲價原因在于原材料能源價格快速上升，旺盛需求等；華中地區除了需求和成本因素外，還有企業協同效應發揮的作用；西南地區則因季節性需求導致低迷的水泥價格出現一定幅度上調；西北地區則因部分工程停工減少需求，導致水泥價格出現季節性下調。

　　有行業媒體發表分析說：“此波高價行情將會持續至春節前期，即使限電完全恢復供給有所增加，水泥價格下跌的速度也不會太快。這是因為商家賺錢心態很重， 漲價可以快跑，降價自當慢走 。”

　　對此，較早發生水泥荒的一些南方省市開始干預水泥價格，對價格預期產生重要影響。福建省物價局日前發出緊急通知，從12月1日起對轄區內的水泥價格實施干預，規定供需雙方應嚴格按照簽訂的合同價格執行，水泥出廠價格不得高于本廠2010年11月上旬的加權平均出廠價格水平。如不執行上述干預措施，物價部門將按照《價格法》和《價格違法行為行政處罰規定》的有關規定對其嚴厲查處。

　　近日，不少地方政府還表示，壓縮水泥產能決不“誤傷”優質產能。山東省經濟和信息化委員會一位官員在接受記者采訪時說，過去部分地方政府為完成產能削減任務，保住本地發展機會，甚至不惜關停先進生產線，這種做法很不恰當，對市場預期產生了不利影響，目前已得到糾正。