為更好地發揮重慶市水泥工業在“暢通重慶、宜居重慶、健康重慶、平安重慶、森林重慶”建設中的作用，為學習國內知名企業利用水泥窯處置工業廢棄物、城市生活垃圾和污水廠污泥，發展循環經濟，促進節能減排的先進經驗，推動我市水泥工業調整結構，轉變發展方式，建設“資源節約型、環境友好型”水泥企業。10月13日至19日，重慶市水泥協會牽頭組織會員企業領導、專家以及特邀了政府官員參加的學習考察團。學習考察團在企業領導，廣東、北京和國家水泥協會的熱情接待和周密安排下，先后深入安徽海螺集團（銅陵、蕪湖公司）、廣東越秀集團（越堡、珠江水泥公司）和北京金隅集團（新北水水泥有限責任公司），學習考察了三大集團企業發展循環經濟試點項目——利用水泥窯協同處置工業廢棄物與城市生活垃圾、污水廠污泥的生產工藝流程、技術設備裝備、科研攻關、項目投資、當地政策和實施效果等情況。學習考察團成員一致認為：“百聞不如一見，印象體會深刻。”現將學習考察報告如下：

　　一、政府高度重視

　　（一）政府行文支持企業循環經濟試點

　　1、北京市政府敢為天下先——支持北京水泥廠大膽試大膽闖

　　從1999年開始，北京市政府先后投入3000余萬元，支持北京水泥廠開始進行廢棄物無害化焚燒實驗，支持全國首批循環經濟試點單位。

　　2005年建成了全國第一條處置城市工業廢棄物環保示范線，年處置量8-10萬噸；2007年，北京金隅集團（下屬北京新北水水泥有限責任公司），承擔了北京是科委重點研發項目——《利用水泥回轉窯處置城市污水廠污泥技術研究》并2008年列入北京市節能節水減排技術推廣；2009年污水廠污泥工程項目納入市政府折子戲工程（日處置500t/d）。該項目也是世界上第一個將污水廠污泥干化及最終處置與水泥廠新型干法生產工藝全面結合的工程，現已通過北京市科委的驗收，并具備了產業化條件。

　　2、廣州市政府抓示范——力挺“越堡”攻關處置廢棄物

　　廣州越秀集團越堡水泥公司承擔了《國家十一五科技支撐計劃（工業及城市廢棄物在水泥窯中的處置技術及裝備研究）攻關項目和廣東省水泥窯協同處置固體廢棄物試驗試點示范工程》項目。該項目經過三年左右的克難攻關，已于2010年2月建成一條日處理600t/d污泥的生產線，并投入商業運行，2010年3月18日，全國人大副委員長陳至立視察越秀水泥集團時，欣然題詞：“綠色發展，環保先鋒”。

　　越秀集團珠江公司從2004年起，先后建成了余熱發電工程，年處置3萬噸左右的可燃廢棄物（廢皮革等）以及充分利用垃圾焚燒的飛灰，生活垃圾焚燒電廠爐底渣等循環經濟示范項目。

　　與此同時，廣州市政府還將“問題牛奶、奶粉”，“有毒大米”，“受污染餅干、奶糖”等一批問題食品統統交越堡、珠江水泥公司放心處理，為廣州市的環境保護和食品安全貢獻了一份力量，深受市民、媒體的好評。

　　3、銅陵市政府與海螺合作——破解城市生活垃圾圍城難題

　　隨著工業化、城市化和城鄉一體化的推進，工業廢棄物、生活垃圾與日俱增，銅陵市生活垃圾清運量以年均7％左右速度遞增。

　　銅陵市政府高度重視城市生活垃圾處理。2006年4月11日，銅陵規劃局核準了項目選址；4月30日銅陵環保局確定了項目環境質量標準和污染物排放標準；7月24日安徽省環保局批準項目環境影響報告書；7月25日安徽省發改委批準了項目可研報告書；2007年4月17日銅陵市政府和銅陵海螺簽訂了《銅陵市城市生活垃圾焚燒處理項目（2×300t/d）合作協議書》；2008年10月16日銅陵市發改委批準項目核準的報告；2008年10月28日項目開工建設；2010年3月20日系統開始接收垃圾，銅陵市正式關閉原有的垃圾填埋場；2010年4月10日該系統正式投運與水泥窯協同處置生活垃圾焚燒，實現生活垃圾“無害化、安全化、資源化、減量化、穩定化”處置。2010年4月15日，全國人大環資委副主任委員張文臺視察該項目時，稱贊海螺是:“循環經濟和模范節能減排的先鋒。”

　　（二）政府制定經濟補償優惠政策（詳見表1）。

　　二、企業克難攻堅

　　（一）利用水泥窯處置廢棄物必須堅持四項基本原則

　　利用水泥窯處置廢棄物是一個龐大的系統工程和社會工程，企業在探索實踐中必須堅持“四項基本原則”。

　　1、處置過程中堅持不影響員工身體健康；

　　2、處置廢棄物的工藝流程、設施設備不影響水泥工業清潔生產的要求；

　　3、不影響水泥產品質量；

　　4、不構成對企業、社會二次污染和對殘渣、飛灰、廢水、廢氣等二次處理。

　　(二）試點企業圍繞“五化”（無害化、安全化、減量化、資源化、規模化）處理廢棄物奮力攻關

　　（1）工業廢棄物分類、分組分析與檢測；

　　（2）生活垃圾組分分析與檢測和垃圾處理中產生二噁英（國際癌癥研究中心已列入一級致癌物，毒性特別大，是砒霜的900倍）的主要氯源來自何處、何物？

　　（3）污水廠污泥組分分析與檢測；

　　（4）研究利用水泥窯焚燒處理廢棄物的理論技術研究；

　　①研究水泥窯無害化處置廢棄物理論。根據廢棄物成分檢測結果，結合水泥工業特點，如水泥窯系統溫度、壓力、對有害元素的容納性等；理論上研究從水泥窯哪些或哪個投料點投入系統焚燒，可以無害化處理廢棄物，然后通過利用水泥窯試燒城市廢棄物的工業試驗對理論研究進行論證。同時，一方面要在工業試驗過程中檢測水泥窯尾氣中的NOx、Sox、二噁英含量和對水泥窯回灰的重金屬進行檢測；另一方面還要跟蹤焚燒期間熟料質量的變化，對檢測結果進行數據分析，以驗證利用水泥窯可無害化處理廢棄物。

　　②研究確定水泥窯處置廢棄物對水泥產品質量無害。試驗過程中對水泥產品質量進行全方位監控，對水泥進行全元素分析，與水泥本底（未燒廢棄物的水泥）進行科學對比；

　　③研究水泥窯處置廢棄物對水泥工業的影響，包括對水泥單位產品能耗、原燃材料、輔助材料，耐火材料等料耗的綜合評價以及對水泥窯系統工況的影響等。

　　（5）水泥生產與廢棄物處置的相容性技術研究；

　　根據水泥窯連續焚燒廢棄物的工業試驗和水泥窯工況情況，經檢測論證了本企業工業試驗焚燒廢棄物理論上可以實現無害化，在監控窯工工藝變化的情況下，確定采用預燃爐處理廢棄物的最佳點、最佳粒徑和水分。

　　研究水泥窯系統低溫余熱用于烘干污泥技術。檢測不同含水率污泥發熱量，在工業試驗中摸索不同含水率污泥在水泥窯各溫度段的吸、放熱的情況，尋找水泥生產與污泥處置的最佳經濟結合點。

　　（6）污泥烘干技術研究及設計低溫余熱烘干工藝線研究（涉及污泥干化工藝的方案比較選擇，烘干過程中系統組成，濕污泥儲存及輸送、污泥干燥、干顆粒處置、顆粒運輸及儲存、熱量的供應<熱油循環或熱空氣循環>、蒸汽處理），目的是通過對利用水泥窯尾余熱烘干污泥的技術研究探討，設計出水泥生產相結合最佳的烘干工藝線；

　　（7）利用水泥窯協同處置廢棄物工業流程與現有水泥生產線布局相協調配套的研究與設計；

　　（8）利用水泥窯協同處置廢棄物相關操作員教育培訓與勞動保護裝備用品的研究和試驗。

　　（三）試點企業“五化”處置廢棄物初見成效（詳見表2）

　　銅陵海螺生活垃圾（不分類）焚燒后生產水泥和余熱發電，所排二噁英的檢測嚴格按規范取樣，并將樣品送到德國Eurofins GFA Gnbh實驗室檢測，無論是SP煙灰出口，還是預熱器出口，氣化爐不燃物中二噁英排放濃度（含量）遠遠優于國家標準的要求，同時優于國外發達國家標準的要求（詳見表3）

　　三、試點企業尚存擔憂

　　在學習考察過程中，循環經濟試點企業反映：利用水泥窯協同處置廢棄物，是一個很有生命力的新生事物，是一個系統工程、社會工程——尚缺政府牽頭部門協調各方：

　　（一）急需加強政策引導——尚缺財政、稅務、金融信貸、經信、國土房管、科技、環保、市政、建設等部門的明文扶持政策；

　　（二）宏觀管理亟待加強——尚缺宏觀規劃及定位；

　　（三）若干標準亟待完善——尚缺工藝技術、機械裝備、產品能耗、污染物排放等新標準；

　　（四）加強立法全民參與——尚缺《廢物處理、處置法》，社會公眾缺乏分類處理、處置意義的認識，參與度不高；

　　（五）搭建社會服務平臺——尚缺專業的社會中介服務機構。

　　四、重慶市固廢產量、處置現狀與調整處置結構的建議（另述）。

　　考察團成員：

　　重慶市經信委建材工業處副處長：帥  斌

　　中國水泥協會副會長.重慶市水泥協會秘書長（兼法人）：馬澤民

　　重慶天助水泥董事長：劉貴興

　　重慶南桐特種水泥董事長：楊  明

　　重慶金九水泥總經理：靳樹勛

　　重慶金江水泥總經理：聶中政

　　重慶國茂水泥集團副總：游建勤

　　利萬步森水泥能源公司總經理：陳新杰

　　重慶富豐水泥副總經理：張詩潤

　　重慶利特環保工程有限公司經理：余江榮

　　利萬步森水泥集團技術中心主任：靳武士

　　重慶潤江水泥中控主任：余海波

　　重慶市水泥協會秘書：熊  科

重慶市水泥協會

2010年11月22日