近日，江西省財政廳按照積極的財政政策加力提效要求，出臺《關于實施積極財政政策并加力提效 促進經濟回穩向好的若干措施》（以下簡稱《24條措施》），集中力量助力投資、消費、外貿協同發展，進一步改善社會預期，提振發展信心，增強市場活力，切實鞏固提升經濟回穩向好態勢。針對《24條措施》主要內容和總體特點等，省財政廳一名負責同志向記者作了解讀。

《24條措施》聚焦“基點”“重點”，打通“痛點”“堵點”

該負責同志向記者透露，《24條措施》堅持把高質量發展作為首要任務，在抓好穩經濟一攬子政策和接續措施落實的基礎上，將財政發力方向聚焦到“投資、消費、外貿”三駕馬車上來，突出對實體經濟的幫扶，推進經濟運行整體好轉。主要安排原則體現在以下四個方面：

（一）把握戰略“基點”，推動投資擴圍增效。堅持實施擴大內需戰略，充分發揮投資對拉動經濟增長的關鍵作用。11條具體內容體現在三個方面：一是加強“兩新一重”基礎設施建設，推進基礎性、公益性、補短板方面項目建設，進一步強化政府投資的引導帶動作用。二是支持科技創新升級，推動重大平臺建設、關鍵核心技術攻關、基礎研究等，促進科技成果轉移轉化。三是推進制造業高質量發展，支持布局未來產業，培育增長新動能，促進傳統產業轉型、新興產業倍增。

（二）抓住核心“重點”，推動消費提質擴容。針對需求不足的實際情況，根據消費趨勢和行業特點，提出相應的支持措施、獎勵政策，持續增強消費對經濟發展的基礎性作用。主要包括3條：一是提振商貿消費，舉辦應季促銷活動，擴大大宗商品消費，支持餐飲促消費活動，營造濃厚的消費氛圍。二是拓展文旅消費，加快建設一批省級夜間文旅消費集聚區，積極創建國家文化和旅游消費示范城市，鼓勵持續推出專項消費券、免門票、打折促銷等系列優惠活動。三是保障民生商品保供穩價，支持糧食、豬肉、食鹽等重要民生商品物資儲備，確保市場供應充足，物價保持平穩運行。

（三）緊盯企業“痛點”，推動市場壯大發展。堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，通過免稅、貼息、獎補等方式，讓企業輕裝上陣、提升活力，有效改善市場主體預期。4條具體內容體現在三個方面：一是實施稅費優惠政策，延續實施新能源汽車免征車輛購置稅政策，深入開展涉企違規收費整治，建立協同治理和聯合懲戒機制，堅決查處亂收費、亂罰款、亂攤派。二是加大政府采購政策支持，綜合運用預留份額、價格扣除等舉措支持中小企業參與政府采購，將政府采購工程面向中小企業的預留份額階段性提高至40%以上政策延續到2023年底。三是加強財政金融政策引導，實施小微企業融資擔保降費獎補政策，引導擔保機構擴大小微企業融資擔保業務規模、降低費率；力爭全年通過“財園信貸通”、融資擔保等財政金融工具撬動社會資本超2000億元。

（四）破除貿易“堵點”，推動經濟循環暢通。將貿易水平和外貿合作質量作為穩定經濟的關鍵一環，盡量用最多的資源、最優的政策吸引各地資源要素落地江西，充分釋放外貿外資的支撐作用。6條具體內容體現在三個方面：一是加大招商引資力度，實施招大引強獎勵政策；支持引進培育總部企業，優化總部企業發展環境；支持國家級開發區創建國際產業合作園區，鼓勵外商投資企業參與區中園、一區多園等建設運營。二是全力穩定對外貿易，深入實施“千企百展”工程，對企業出境參展給予資金補助；符合條件的跨境電子商務申報出口，且自出口之日起6個月內因滯銷、退貨等原因原狀退運進境的商品（不含食品），免征進口關稅和進口環節增值稅、消費稅。三是推進高水平對外開放，支持“三同”試點，穩定開行贛歐班列、鐵海聯運精品線路，打造江西起運、通達全球的國際物流大通道。

《24條措施》的總體特點：預期更穩、信心更足、動力更強

該負責同志向記者介紹，去年省財政新增安排110億元，推動16條財政舉措落地見效，全省經濟呈現持續恢復、不斷向好態勢。隨著經濟穩中向好，今年按照實現質的有效提升和量的合理增長目標，將穩增長、穩就業、穩物價擺在更加突出位置，讓政策應出盡出，早出快出，真正用靠前發力贏得主動，總體安排聚焦“更穩、更足、更強”。

一是注重靠前發力，讓社會心理預期更穩。堅持從財政投入、政策傾斜等方面營造良好社會預期，讓各行業安心、耐心地參與經濟活動，推動經濟平穩發展。明確各領域基礎設施建設投入安排，壓實主管部門主體責任，讓他們心無旁騖地抓項目、謀發展。如要求中央提前下達的885億元新增專項債務限額力爭在上半年使用完畢，確保盡早發揮項目效益，持續形成實物工作量和投資拉動力。明確對鐵路運營虧損、5G基站電費等予以補貼，對產業升級、國務院督查激勵等給予獎補，讓科技創新的動力更足，產業發展形勢與預期持續穩中向好。

二是注重加力提效，讓市場主體信心更足。堅持抓住市場主體這一經濟發展的“細胞”載體，在原有財政支持領域，更有針對性加大投入、減輕負擔、提供支持。如統籌資金支持推進百萬畝綠色高標準池塘改造，支持全面完成長江崩岸治理、病險水庫除險加固和萬座重點山塘整治項目建設，提升防災減災救災能力的同時，讓農業經營主體信心更穩。統籌兼顧需要和可能，聚焦市場主體經營發展困難，在財政可承受的基礎上，不斷完善稅費支持政策，能延則延、能免則免，能減盡減、能緩則緩，讓市場主體有更多獲得感，推動企業發展更有底氣。如對月銷售10萬以下的增值稅小規模納稅人免征增值稅；開展涉企違規收費整治；安排11.98億對農業保險保費補貼，切實為市場主體紓困解難。

三是注重提升效能，讓經濟回穩動力更強。持續優化支出結構，增強政策支持精準性和針對性，不斷提升資金使用績效，讓每一筆財政資金用在“刀刃”上、緊要處，更好發揮財政資金“四兩撥千斤”作用。如擴大政府性融資擔保業務規模和覆蓋面，省融資擔保集團新增普惠類信貸平均擔保費率保持在0.6%以下；新增茶葉和家禽養殖兩個特色試點險種，提升農業保險覆蓋面和服務水平。注重著眼大局，跳出財政謀發展，加強產業、科技等政策協調配合，推動消費、出口等政策協同發力，更加積極擴大內需，形成政策合力，推動經濟運行整體好轉。如選擇2-3個重點產業或區域開展試點，采用貼息等方式，引導商業銀行、供應鏈金融企業參與制造業企業技術改造和重點產業鏈延鏈補鏈強鏈；支持跨境電商等外貿新業態發展，支持企業布局建設海外倉、利用出口信用保險工具防風險拓市場。

“無論怎么調整政策、優化結構，我們始終把高質量發展作為首要任務，凝心聚力、穩扎穩打，鞏固提升經濟回穩向好態勢，堅決把中央和省委經濟工作會決策部署落到實處，推動經濟質的有效提升和量的合理增長”，該負責同志表示，“下一步，省財政廳將會同有關部門進一步細化、實化舉措，加強政策解讀，確保政策措施可操作、能落地，確保市場主體得實惠、政策運行有實效，充分釋放政策紅利。同時，健全政策落實推進機制，加強督導評估，強化跟蹤問效，確保各項政策落地落實”。