為完成“十一五”節能減排目標，城市里的景觀照明設施在晚上停用了，比起之前燈火輝煌的城市夜景，現在的景色凸顯一份清幽，廣西南寧市民吳文俊說。

　　自9月起，廣西將全社會每月用電量控制在60億千瓦時。同時嚴格控制城市景觀照明，除中秋、國慶節等重大節日和活動外，各市、縣城市公共場所、公共設施、大型建筑物的景觀照明一律關停。

　　由節能降耗導致的限電令從工業領域蔓延到了民用領域，雖然給居民的生活帶來了一些不便，但中國政府在“十一五”收官之年完成節能減排目標的決心可見一斑。

　　中國國務院總理溫家寶上周在2010夏季達沃斯論壇開幕致辭時表示，“十一五”（2006年－2010年）前4年單位國內生產總值能耗（單位GDP能耗）累計下降15.6%。要實現降低20%左右的目標，任務還相當艱巨。

　　早在今年5月，溫家寶在全國節能減排工作電視電話會議上就明確指出，要強化行政問責，“未完成的要追究主要領導和相關領導責任，根據情節給予相應處分，直至撤職。”

　　根據今年前7個月各地節能減排目標完成情況，13日，發改委對全國30個省、市、自治區（西藏缺乏統計數據，未進行預測）進行了三個級別的預警。其中一級預警地區9個，二級預警8個，三級預警13個。

　　在余下的三個多月里，節能減排進入沖刺階段，地方政府的任務完成與否直接與政績掛鉤，重壓之下地方政府紛紛出臺多項措施，采取“鐵腕”的整治手段，打響節能減排的攻堅戰。

　　時間緊、任務重、督查嚴，拉閘限電成了各級政府控制減排指標的最普遍、最直接的手段。一時間，不止廣西，江蘇、浙江、安徽、山東、河北、山西等多個省區相繼出臺限電政策，部分省區的限電政策甚至延續至年末。

　　以被一級預警的廣西為例，今年由于干旱等諸多因素，能耗反彈明顯，為確保目標任務完成，廣西政府出臺的一系列節能降耗措施，涵蓋了政府、企業和個人。

　　對節能減排不力的官員進行問責，對上半年單位GDP能耗增幅最高的來賓市實行了固定資產投資項目“區域限批”，并對進度明顯滯后的河池、百色、貴港等市進行了預警通報，對廣西282戶重點用能企業開展能效限額標準的執行情況專項檢查。

　　對鐵合金、電解鋅、電解鋁、鋼鐵、水泥等高耗能、低產出的594家企業，廣西實施每月減少負荷210萬千瓦的限產措施，對高耗能企業提前實行檢修、輪產、限產。限電措施實行后，預計每月減少能耗140萬噸標準煤，預計到10月，規模以上工業增加值能源消耗將降到7%。

　　“我們每人都領到了一張節能提示卡，上面有一些具體的節能建議和措施。每天手機都能收到關于節能減排的提示短信，在公共場所也隨處可見節能減排的標語和宣傳畫。”南寧市民王楊在談到節能減排的感受時說。

　　南開大學循環經濟研究中心副主任王軍鋒表示，完成“十一五”節能減排目標最大困難來自應對金融危機期間，國家許多地方加大投資時，所上項目中高耗能、高污染重化工業過多。

　　“我們不惜以降低GDP增速為代價來實現這一目標。”溫總理在夏季達沃斯年會開幕式上的話給出了答案。

　　大面積的限電政策，對降低“兩高”企業的能耗產生了立竿見影的效果。廣西柳州鋼鐵（集團）公司總經理梁景理告訴記者。從9月份開始，柳鋼的外供電從每日26萬度減少到了20萬度，減少了20%左右。

　　地方的限電令已經引起發改委的注意，17日，發改委發布通知要求實現節能減排目標不能簡單拉閘限電，更不能停限居民生活用電、采暖和公共設施用電。

　　廣西區委黨校副教授張輝說，采取“關停限”等方式短期效果明顯，但不是長久之計。在“十二五”設定節能減排目標時，應該采取更為理性和經濟的辦法，比如推出環境稅、碳稅等手段，提高能源的利用率。

　　節能降耗潛力最大的還是高耗能的工業。今年9月底前中國將再淘汰落后煉鋼產能825萬噸、煉鐵產能3000萬噸、水泥產能9155萬噸。僅2009年一年，中國就關停了2610萬千瓦小火電機組，淘汰1691萬噸落后煉鋼產能，2113萬噸煉鐵產能，7416萬噸水泥產能。

　　“鐵腕”的整治行動，短期內或對中國經濟增長造成影響，由此導致的社會效應也不容小覷。但陣痛將有助于中國產業結構調整，有利于經濟長遠合理發展，王軍峰表示。