節能減排將進入中繼階段
為實現節能減排目標的限產限電積雨云似乎沒有停止，工信部透露限電令還將向內蒙古、黑、吉、遼、山東、河南、湖南、廣東、廣西、海南、四川、貴州、青海、新疆等14個重點地區推廣。
溫家寶總理在本屆達沃斯論壇中強調，中國寧愿犧牲GDP，也力爭完成十一五節能減排目標，顯示了政府的減排決心。為了實現自己的承諾，各省政府紛紛拿出自己的殺手锏。例如，河北省政府9月13日表示今后在繼續對電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵、黃磷、鋅冶煉8個行業實行差別電價、差別水價政策基礎上，進一步提高差別電價、差別水價加價標準；浙江、安徽地區實施高耗能企業有序用電方案，冶金、煤炭及化工等八大類高耗能企業停產讓電；江蘇省從9月1日起對部分產品能耗超限企業實施懲罰性電價和淘汰類差別電價；上海則對浦東、寶山、松江等地企業實施今年以來的首度工業限電；內蒙古政府于9月10日正式啟動確保完成十一五節能目標應急預案；山東濟寧在9月上旬將啟動節能預警調控限電方案。在這種限電措施頻出的情況下，企業的執行情況如何呢？
據有關人士反映實際限產情況較為復雜，部分廠家減產規模較小。目前市場對政策的執行力持觀望態度。另有消息稱，唐山國豐全線復產，周邊廠家也會隨之復產。這主要是由于強制性限電和關停行動在短期內直接導致鋼材市場的非理性波動。據不完全統計，此次限電措施可能影響鋼鐵產量2570萬噸左右，推升鋼價大幅上漲。在此情況下，所有鋼企都會蠢蠢欲動，到手的魚肉豈會輕易讓人，因此加大了政策的執行難度。
必須指出的是，若限電措施能夠持續并能執行到位，那么至少在十一五期間無法再次出現耗能高潮，十一五的節能目標或許能夠實現。但是，一旦恢復供電或政策稍微放松，則可能會引起能耗的報復性上升，節能減排的代價會更大。因此節能減排僅僅依賴行政手段風險較大，也不是解決問題的長久之計。政府必須研究合適的退出機制，在市場無形之手的主導下，實現產業結構的升級。
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