新《煤炭法》框架落定 嚴格行業準入標準
近日，我國新的《煤炭法》修訂工作獲得重大進展，其立法體系建設的四大框架已基本擬定，將涉及22項法規。我國《煤炭法》的修訂歷時五年之久，目前已經進入到實質階段，修改該最快將于年內上報提交到國家能源局，國家能源局審核匯總后提交國務院審議。
中投顧問煤炭行業研究員宋智晨指出，新修訂的《煤炭法》主要涉及四部分內容，分別從四個方面來規范煤炭行業的發展。首先，制定《礦區總體規劃管理辦法》、《煤炭規劃實施辦法》等規章，強化規劃約束指導和資源管理，將我國目前對煤炭資源實施的礦區劃分，規范化、制度化，對煤炭資源的開采利用做到規劃在前，按規劃進行開發。
其次，通過制定《煤炭建設項目管理暫行規定》、《煤炭建設工程資質管理規定》等規章，提高煤炭開發準入條件，規范煤炭資源開發秩序。提高煤炭開發準入條件，有利于我國煤炭資源的合理、有效開采，只有具備較高資質的企業，才能在煤炭開采過程中，充分的對煤炭資源進行開采，避免了對煤炭資源浪費現象的發生。
再次，通過制定《煤礦井下員工特殊保護條例》、《煤礦職業危害防治管理辦法》、《煤礦企業特種作業人員資格管理辦法》等法規和規章，保障礦工的合法權益。煤炭行業的安全生產一直是我國煤炭開采業的一項重要工作，通過立法來提高煤炭生產企業對于安全生產的重視程度非常有必要。
最后，通過制定《煤礦礦區環境保護條例》、《煤礦礦區環境保護實施辦法》等規章，使得煤炭工業更加注重環境保護和資源節約。煤炭行業一直是造成污染較為嚴重，對環境破壞較大的行業，通過立法使得煤炭生產者更加重視生產活動中對環境的保護。
中投顧問發布的《2010-2015年中國煤炭工業投資分析及前景預測報告》指出，《煤炭法》的修訂工作于2005年3月14日就已經啟動，這是我國自1996年實施《煤炭法》后的首次修改。但是，隨后2006年1月，發改委、國務院法制辦、財政部等15部委組成跨部門《能源法》起草工作，從而作為《能源法》子法的《煤炭法》的修訂工作就拖延下來。
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