5月5日，國務院召開全國節能減排工作電視電話會議，溫家寶總理作了重要講話，強調本著對國家、對人民、對歷史高度負責的精神，將下更大的決心，采取鐵的手腕淘汰落后產能，確保實現“十一五”節能減排目標。5月27日，全國工業系統淘汰落后產能工作會議召開，會議著重分解了2010年任務，提出了18個重點行業淘汰落后產能的具體目標、任務和時間表，水泥行業赫然在列。為響應中央政策，不少省市制定了淘汰落后產能的任務，湖北省發改委明確表示，全省在今年要淘汰水泥落后產能382.8萬噸。

　　這場聲勢浩大的淘汰落后產能運動背后，是傳統生產模式與新型技術的博弈，在這場較量中，水泥行業競爭將更加激烈，這不僅是因為對于以落后技術工藝為支撐的袋裝水泥會是一場變革，同時對于以先進生產技術和使用方式為依托的散裝水泥而言，也將是一次難得地發展機遇。

　　為什么淘汰水泥落后產能會給予散裝水泥發展機遇呢?那就得從散裝水泥對社會、對環境的貢獻說起。

　　第一，散裝水泥可以為國家節約能源，降低能耗，符合國家發展低污染、低能耗工業的要求。節能減排是建設資源節約型和環境友好型社會的必要途徑，而作為建筑行業基礎的水泥業則是高污染、高能耗產業，許多企業為能源和環保支付大量的成本，導致效益減少產能落后，散裝水泥正好可以克服這一點。

　　第二，散裝水泥可以減低勞動成本，提高生產效率，提高工程質量。當前的袋裝水泥往往通過人工進行攪拌，這樣不僅傷害工人的健康，而且效率低下。而散裝水泥一般是從廠家或中轉站直接運往工地，全程機械化處理，可以提高工人工作效率，加快施工進程。

　　散裝水泥與傳統的袋裝水泥相比擁有無可比擬的優勢，袋裝水泥作為這場落后產能中的淘汰者畢竟已經使用多年，在市場中還具有一定的認可度，但是為了加大節能降耗的力度，為了推進散裝水泥的發展，政府部門及相關企業必須從環境出發，從市場出發，緊抓機遇加快發展。

　　首先，以經濟為杠桿，以政策為引導，確保散裝水泥使用量。要規范企業行為，加強對水泥企業的監督管理，促進企業間的協作，防止因惡意競爭而降低散裝水泥的比例。為了保證散裝水泥在市場中的有效使用，政府需要規范行業市場，確保市場有秩序發展。

　　其次，要加大宣傳推廣力度，讓廣大勞動者和建筑企業明白散裝水泥的優越性，鼓勵人們建造節能住宅，過低碳生活。在很多地方，散裝水泥雖好卻步履維艱，其中一條原因就是宣傳推廣不夠，難以取得用戶的信任。因此相關部門要做好宣傳工作，在市場中推廣散裝水泥的環保與節能意義，提高人們的認可度。

　　最后，出臺相關政策，完善散裝水泥專項資金征收和投放制度，獎勵那些發展散裝水泥先進工藝的企業。發展是硬道理，而保持發展就必須不斷開拓創新，推動散裝水泥廣泛使用就必須進行技術革新，獎勵企業進行生產工藝和使用方式的創新，將會促進市場及企業接受散裝水泥的進程。

　　綜上所述，為改善城市環境、提高建筑工程質量，國家重拳出擊淘汰落后產能，水泥業將出現大規模變動，對于散裝水泥事業而言，既是機遇又是挑戰，能否推動散裝水泥在市場潮流中的領先地位，還需要看政府部門是否可以進行有效監管和引導。