工信部大幅提高煉鐵、煉鋼、水泥、電解鋁等六大重點行業的淘汰任務

　　旨保十一五節能減排任務完成，為十二五作鋪墊

　　重拳出擊時或須考慮企業和經濟承受力，避免經濟休克

　　為確保經濟持續復蘇，中國正快馬加鞭地執行結構調整及節能減排，大幅提高煉鐵、煉鋼、水泥等六大重點行業的淘汰任務?？此撇豢赡艿娜蝿?，正考驗著企業及經濟的可承受能力。

　　中國工信部周四向各地下達今年18個行業淘汰落后產能的目標任務，這與5月初國務院要求相比大幅提高。

　　“今年是完成十一五規劃節能減排任務的最后一年，大幅提高淘汰落后產能目標表明政府對結構調整的決心，同時也是為“十二五”(2010-2015年)規劃作好的鋪墊，節能減排基數不至于太高?！敝袊鴩倚畔⒅行母呒壗洕鷰熎罹┟贩Q。

　　但她也指出，目前已近年中，盡管時間迫切，但淘汰落后產能的任務驟然提高似乎有些不切實際，如果壓的太狠，對于正在復蘇的中國經濟而言，恐怕會使企業和經濟都很難承受。

　　中國為應對金融危機，出臺一系列強力刺激經濟計劃雖然讓經濟得以快速復蘇，但同時也帶來了產能過剩的后遺癥。

　　發改委日前表示，結構調整總體進展不快，各地區、各行業也不平衡。不少領域產能過剩、重復建設問題仍很突出，有的甚至還在加劇。國務院已敦促淘汰落后產能，將追究未完成任務部門領導責任。

　　中國總理溫家寶此前明確指出，“十一五”前四年全國單位國內生產總值能耗累計下降14.38%，完成降低20%左右的目標仍然十分艱巨。特別是今年一季度，電力、鋼鐵、有色、建材、石油化工、化工等六大高耗能行業加快增長，全國單位國內生產總值能耗上升3.2%，大大增加了后三個季度的工作壓力。

　　“現在痛下決心解決問題，說明中國對經濟增長質量的憂慮遠大于對增速的憂慮，也是從戰略上為“十二五”開一個好局?！逼罹┟贩Q。

　　淘汰落后目標加碼

　　盡管中國是金融危機中全球復蘇最快的一哥地位不容置疑，但大而不強，結構的不合理，產能過剩以及諸多需理順的機制體制問題能否解決將決定中國經濟持續高速成長的關鍵。

　　迫于節能減排任務的艱巨，工信部此次明確要求年內淘汰煉鐵行業落后產能3,000萬噸、煉鋼825萬噸、水泥9,155萬噸、造紙432萬噸。遠高于5月初國務院通知要求的淘汰煉鐵產能2,500萬噸、煉鋼600萬噸、水泥5,000萬噸、電解鋁33萬噸、玻璃600萬重量箱、造紙53萬噸。其中增幅最高的是造紙行業，增加715%。

　　工信部長李毅中強調，當前的首要任務是各地要盡快將淘汰落后產能目標任務分解到地、市、縣和企業，限期在當地媒體和互聯網上公告需要淘汰的落后產能、落后工藝設備、淘汰時限及企業名單，確保今年應淘汰的落后產能在第叁季度前全部關停。同時，要落實停止對高能耗、高污染項目和產能過剩行業新增項目的審批、核準。

　　中金公司宏觀分析師邢自強表示，這反映了政府調整經濟結構的決心還是比較強的，對經濟來說也是好事。越是要淘汰落后產能，將來這部分產能更新替代成先進產能的需求就越強，會引發將來新的投資需求。

　　券商報告則指出，淘汰落后產能無疑將對行業龍頭地位的公司形成利好。

　　中國目前最大的水泥生產商是安徽海螺水泥，而以產量計為中國華南地區最大水泥商包括華潤水泥，山水水泥。中國寶鋼股份，武漢鋼鐵股份有限公司。

　　企業經濟能否承受？

　　雖然從結構調整的戰略角度看重拳淘汰落后產能對中國經濟或許只是忍一時之痛。但眼下經濟復蘇的基礎尚不穩固，國際環境的復雜性遠超預期，淘汰落后產能的驟然加碼，中國的企業和經濟能否承受這一重拳呢？

　　邢自強認為，淘汰的這些產能占總產能的比重還是比較低的，應該對經濟沒有明顯影響。并認為當政府比較重視節能減排和經濟轉型的時候，最終達到目標應該有可能的。

　　而國務院宏觀研究室的一位官員就比較擔心。他坦稱，“經濟調控最忌臉譜化，切忌用藥太猛，需要一點一點下藥，不能只是突擊完成任務指標。”

　　他認為，現在慣用的辦法就是壓制關停等行政手段，“一下去檢查全關了，沒檢查的全開著，風頭一過又死灰復燃……為什么不能用鼓勵新項目的方法去淘汰落后的產能呢？”

　　他分析指出，通常新上馬的項目無論是技術或環保達標上均優于老企業，中國鼓勵新技術的使用時就應該用市場的方式，在鼓勵新項目上馬的同時，那些成本高的老項目自然會被市場淘汰，“而不必動不動就折騰?！?/FONT>