今年是“十一五”的最后一年，也是實現節能減排目標的決戰之年。目前，距離“十一五”規劃結束只有8個月時間，在決勝的關鍵時刻，5月5日，國務院召開全國節能減排工作電視電話會議，動員和部署加強節能減排工作。國務院總理溫家寶作了重要講話，他強調，要切實把節能減排作為加強宏觀調控、調整經濟結構、轉變發展方式的重要任務，確保確保“十一五”實現單位國內生產總值能耗降低20%左右的目標。

　　鐵的手腕

　　溫家寶指出，堅持資源節約和環境保護的基本國策，事關人民群眾切身利益和中華民族生存發展。各省級政府要在5月底前，將本地區2010年節能減排目標和實施方案報國務院。

　　行政問責

　　到“十一五”末，要對節能減排目標完成情況算總賬，實行嚴格的問責制，對各地區節能目標完成好的要給予獎勵，未完成的要追究主要領導和相關領導責任，根據情節給予相應處分，直至撤職。

　　節能監管

　　突出抓好鋼鐵、有色、電力、建材、石油石化、化工等重點耗能行業和年耗能5000噸標準煤以上企業節能監管。對完不成節能減排目標和存在嚴重浪費能源資源的企業，在經營業績考核中實行降級降分處理，并與企業負責人績效薪酬緊密掛鉤。

　　落后產能

　　各省級政府要抓緊制定本地區今年淘汰落后產能任務，于5月20日前報國務院有關部門。有關部門要在5月底前下達各地區淘汰落后產能任務，公布淘汰落后產能企業名單，確保落后產能在第三季度前全部關停。

　　今年要關停小火電機組1000萬千瓦，淘汰落后煉鐵產能2500萬噸、煉鋼600萬噸、水泥5000萬噸、電解鋁33萬噸、平板玻璃600萬重箱、造紙53萬噸。

　　“兩高”項目

　　嚴控高耗能、高排放行業過快增長。今年內不再審批、核準、備案“兩高”和產能過剩行業擴大產能項目。

　　三大領域

　　繼續著力抓好工業、建筑、交通三大重點領域節能，公共機構能耗指標比去年降低5％。

　　新能源汽車

　　在加大高效節能空調推廣的基礎上，全面推廣節能汽車、節能電機等產品，繼續做好新能源汽車示范推廣，5月底前有關部門要出臺具體的實施細則。

　　車輛用油定額考核

　　嚴格執行車輛燃料消耗量限值標準，對客車實載率低于70%的線路不得投放新的運力。

　　能源價格改革

　　調整天然氣價格，推行居民用電階梯價格。

　　資源稅改革

　　積極落實國家支持節能減排的所得稅、增值稅等優惠政策，適時推進資源稅改革。

　　新建建筑節能監管

　　到2010年底，全國城鎮新建建筑執行節能強制性標準的比例達到95%以上，完成北方采暖地區居住建筑供熱計量及節能改造5000萬平方米。夏季空調溫度設置不低于26攝氏度。

　　千家企業節能行動

　　突出抓好千家企業節能行動，公告考核結果，強化目標責任，加強用能管理，提高用能水平，確保形成2000萬噸標準煤的年節能能力。

　　差別電價

　　各地可大幅提高差別電價加價標準。對電解鋁、鐵合金、鋼鐵、電石、燒堿、水泥、黃磷、鋅冶煉等高耗能行業中屬于產業結構調整指導目錄限制類、淘汰類范圍的，嚴格執行差別電價政策。

　　懲罰性電價

　　堅決壓縮高耗能、高排放企業用電，對超過國家和地方規定的單位產品能耗限額的單位，收取懲罰性電價。

　　階梯電價

　　制定和實施用電高峰期供電方案，重點保證居民合理用電需求。推行居民用電階梯價格。

　　節能發電

　　大力推進節能發電調度，優先調度可再生能源和大容量、高效率的燃煤火電機組發電上網。

　　預警調控

　　各地區要在6月底前制定相關預警調控方案，在第三季度組織開展“十一五”節能減排目標完成情況預考核；對完成目標有困難的地區，要及時啟動預警調控方案。

　　全民資源憂患意識

　　加強能源資源和生態環境國情宣傳教育。組織開展好2010年全國節能宣傳周、世界環境日等活動。在企業、機關、學校、社區、軍營等開展廣泛深入的“節能減排全民行動”，普及節能環保知識和方法。