5月10日，全國建材行業工作座談會在江西南昌舉行。工信部原材料司巡視員賈銀松，中國建材聯合會會長張人為等領導及各省市建材行業領導出席了座談會。國家工業和信息化部原材料工業司副司長高云虎主持全天會議。

　　據了解，建材工業一季度延續了去年下半年以來的企穩回升態勢，保持增長的良好勢頭，建材主要產品產量繼續增長，出口由降轉升，產品出廠價格平穩運行。一季度，規模以上建材工業增加值比去年同期增長31.6%，3月份當月規模以上建材工業增加值增長速度比去年同期增長29%。從省來區市看，一季度，除山西和西藏建材工業增加值增長速度同比下降外，其他省區市建材工業增加值增長速度均實現了不同程度的增長，其中青海、四川、湖南、陜西、遼寧和河南等省區建材工業增加值同比增長速度超過了40%。中西部地　區建材工業增加值增長最快。

　　盡管成績喜人，但是建材行業發展依然面臨重重壓力。賈銀松表示：“我們必須清醒的認識到行業發展存在的深層次矛盾。”目前，抑制重復建設產能過剩形式仍然非常嚴重，產業結構不合理矛盾仍然非常突出，淘汰落后任務仍然非常艱巨，節能減排的壓力越來越大……

　　面對復雜環境，賈銀松認為，2010年我國建材行業應該按照中央經濟工作部署，認真貫徹落實科學發展觀，堅決做好以下十項工作任務。

　　1、加強建材行業發展形勢分析，有效應對可能出現的問題。研究分析行業發展形勢，提高預測、預判、預案能力是搞好行業管理的首要任務。因此，建材行業要認真貫徹落實好中央出臺的各項政策，必須經常深入調查研究，做好行業發展和運行形勢監測分析，及時了解和掌握主要建材產、供、銷、價格、進出口及投資等方面的動態信息。針對突出存在的矛盾和苗頭性、傾向性問題，提出新的有效地政策措施建議。

　　2、落實各項政策措施，抑制產能過剩和重復建設。2010年要繼續貫徹落實國務院關于抑制部分行業產能過剩和重復建設、引導產業健康發展的若干意見（國發[2009]38號文）精神，重點關注水泥、平板玻璃行業在這方面的問題。目前水泥行業準入條件已經完成征求有關部委意見，近期將抓緊制定和發布執行，力求通過提高準入門檻，有效抑制不合理的重復建設。《平板玻璃行業準入公告管理暫行辦法》今年初已正式發布執行，下一步關鍵是嚴格執行，盡快公布第一批符合條件的企業名單。目前已有部分省（市、區）上報了轄區內企業申報材料。今后，對不符合平板玻璃行業準入條件的一律不得核準備案新線建設。

　　3、克服苦難，做好淘汰落后產能工作。4月28日國務院常委會議，部署進一步加大工作力度確保實現“十一五”節能目標。會議強調，為確保目標的實現，加大淘汰落后產能力度，2010年淘汰落后水泥產能5000萬噸、平板玻璃600萬重箱。對未完成淘汰落后產能任務的地區和企業，加大執行處罰力度。從建材情況看，盡管困難不小，但經過努力是可以完成淘汰目標的。但是，按照國發[2009]38號文和國發[2010]7號文件關于淘汰落后工作的要求，必須進一步加大淘汰工作力度，力爭三年內徹底淘汰不符合產業政策和環保、能耗、質量、安全要求的落后產能。因此，淘汰落后是今后三年建材行業管理一項硬任務。

　　4、下大工夫，編制好“十二五”發展規劃。2010年是規劃年，目前工信部已經正式啟動“十二五”規劃編制工作。建材行業除了要制定好“十二五”全行業發展規劃外，還要重點抓好水泥、平板玻璃、建筑衛生陶瓷、新型建材和非金屬礦五個專項規劃的制定工作。根據國務院關于培育戰略性新興產業的總體部署，其中新材料領域的相關工作由工信部牽頭。而非金屬新材料是整個新材料的重要組成部分，因此，建材行業“十二五”發展規劃的編制還要注意融入建筑新材料的相關內容。

　　5、推動兼并重組，提高產業集中度。由工信部牽頭制定的《關于加快推進企業兼并重組的指導意見》已完成了文件的起草、上報工作，將加快出臺。建材行業兼并重組重點是水泥和玻璃兩個行業。初步考慮，要在已經出臺的國家重點支持結構調整企業名單的基礎上，按照公開、公平、公正原則，重新評估確立一批國家重點支持的大型水泥和平板玻璃企業，鼓勵他們并購重組落后企業，做大做強，推進結構調整、提高產業集中度。

　　6、加大技術改造，推動節能減排。建材工業由于受國際金融危機影響較小，沒有列入國家重點調整和振興行業。但是，根據節能減排和結構調整形勢需求，2009年國家技術改造專項資金中還是安排了一批重點支持的技改項目。今年將繼續在國家技術改造專項資金中予以適當安排，用以支持建材行業上大壓小、余熱發電和處理利用廢棄物、垃圾等，以及發展深加工、開發新材料新品種等有利于技術進步、產業升級、結構調整的技術改造項目。

　　7、強化標準和質量管理工作。認真落實2010年度建材標準制修訂計劃，認真貫徹執行今年3月1日開始實施的平板玻璃國家新標準。重視建材行業質量管理工作，加快重新制定發布《水泥企業質量管理規程》及相關配套規定，更好的指導水泥企業開展質量工作。

　　8、抓好重點非金屬礦產品的生產總量控制。根據國辦《關于采取綜合措施對耐火粘土螢石開采和生產進行控制的通知》（國辦發[2010]1號）文件要求，由工信部牽頭聯合七個部委局制定印發的高鋁耐火粘土、螢石行業準入標準已于3月1日開始執行。這兩個產品雖然行業不大，但極其重要和在國際市場中具有影響力。通過對這兩個產品實行生產總量控制，也可以為其他重要金屬和非金屬產品出口管制積累經驗。近期我們將抓緊下達2010年高鋁耐火粘土螢石分地區生產控制指標，希望各有關省級工業主管部門嚴格按照計劃下達有關生產企業。這個指標為國家指令性計劃，具體指標分配應突出重點，向有技術、資金和管理優勢環保水平較高的大企業傾斜。同時要加強生產指標執行情況的監督管理。

　　9、積極推進建材工業“兩化”融合。推進信息化和工業化“兩化”融合是工信部肩負的一項歷史使命。對建材工業而言，推進信息化與建材工業融合將有利于新時期整個建材工業調結構上水平。2010年工信部擬通過和協會共同調研，抓緊制定發布《促進建材工業兩化融合指導意見》。

　　10、研究提出促進“建材下鄉”政策建議。2009年底，工信部和建材聯合會、建材流通協會等有關單位調研提出了擴大建材下鄉政策的建議，并已正式寫入2010年中央一號文件。下一步要配合有關部門進一步開展調查研究，提出建材下鄉試點方案。

　　2010是承上啟下的一年，作為“十一五”的最后一年，在努力完成“十一五”規劃目標的同時，還要總結工作的成績與不足。對于即將到來的“十二五”，做好新一輪發展規劃任務繁重。對建材行業而言，在眾多不確定、不可預知的因素影響下，2010年將面臨更大的壓力。