“建材下鄉”一舉多得

　　今年中央“一號文件”提出，把支持農民建房作為擴大內需的重大舉措，采取有效措施推動“建材下鄉”，鼓勵農民依法依規建設自用住房。這是繼“家電下鄉”、“汽車下鄉”之后的“第三次下鄉”。對農民來說，建房子是比買家電、汽車更重要的大事。

　　“建材下鄉”的實施，將可帶動大量建材產品的需求。全國政協經濟委員會副主任、中國國際經濟交流中心常務副理事長鄭新立在接受記者采訪時說：我們農村居民，大部分住的還都是磚瓦房，把磚瓦房改為鋼筋混凝土的房子，改善居住環境，這對農民來講是一個非常好的消息，對農村消費市場將會起到有力的拉動作用。

　　2009年我國不少地區都在繼續推進農村住房的改造建設工作。根據中國建筑材料聯合會估算，通過財政補貼政策，“建材下鄉”將激發農民建房在原有基礎上增長10%—15%，則每年可以拉動國內消費5500億元至6000億元，全國至少將有1500萬至2000萬戶農村家庭、約6000萬至8000萬農民受益。

　　國家行政學院決策咨詢部研究員王小廣也曾指出：“需求的不足可能在2010年、2011年出現，因此政策的推出，無論是對建材商，還是對拉動需求都非常有意義。”

　　一系列的新建房、危房改造工程的鋪開、“建材下鄉”政策的出臺，使政府能更加全面協調各方力量，加快新農村的建設。

　　建材下鄉如何惠民

　　文件一出，“建材下鄉”可能涉及的行業已經作出積極響應。

　　中國水泥行業協會會長雷前治表示，水泥行業已經就“建材下鄉”做了很長時間的調研，正在積極爭取國家相關政策的支持。 陶瓷工業協會也在第一時間開會商討如何制定、細化“建材下鄉”的執行和實施規則。

　　而暫時還未被列入“建材下鄉”范圍的地板、櫥柜、家具、照明等行業也反響積極，認為農村住房的建設也可帶動這些行業的發展。

　　然而，與建材行業和廣大農民的熱情相比，“建材下鄉”實施的難度恐將使細則遲遲難以出臺。國家相關部門及建材行業權威人士透露，“建材下鄉”政策的細則出臺短期恐怕沒有時間表。

　　有報道稱，最近上報部委的方案中就包括了兩種補貼方式：對農民購買的水泥、玻璃等材料的銷售發票價格的15%做現金補貼、最高不超過1萬元。

　　有業內人士表示，“建材下鄉”需要注意幾個問題：補貼資金如何監管、哪些建材品種有資格參選。有業內人士擔心，建材下鄉補貼如果在建材購置環節施行，最終獲利最大的可能是建材生產企業，國家補貼可能被建材生產廠家套走而非惠及廣大農民。

　　業內人士分析說，與家電下鄉、汽車下鄉等不同的是，建材品種繁多，價格差別非常大。比如，同樣能滿足日常使用要求的兩套衛浴設備，便宜的僅需幾百元，好品牌的則賣到上萬元。這樣一來，企業可能在出廠、零售等環節加價，把國家補貼套走，農民實際上得不到實惠。所以他建議，為讓農民真正得到實惠，應該實行工程造價補貼而非建材購置補貼。

　　因此，基層干部和農民最希望的，是“建材下鄉”的政策。