5月19日，河南省生態環境廳發布《河南省生態環境廳對省政協十三屆一次會議第1310004號提案的答復》，針對民盟河南省委會提出的《關于大力推進工業領域減污降碳協同增效的提案》進行回應：

省委、省政府高度重視碳達峰碳中和工作，成立了由省委、省政府主要領導任組長的碳達峰碳中和領導小組，印發了《河南省碳達峰實施方案》《實施綠色低碳轉型戰略工作方案》等，制定“1+10+8”政策體系。省生態環境廳負責制定《河南省減污降碳協同增效行動方案》也明確提出，一是推進綠色低碳產業發展。嚴格落實“兩高一低”項目會商聯審機制，按照產能置換、“三線一單”、煤炭消費替代、區域污染物削減等政策要求，強化項目環評及“三同時”管理。支持符合條件的新建、擴建“兩高一低”項目采用先進的工藝技術和裝備，單位產品能耗、物耗、水耗和污染物排放強度等應達到清潔生產先進水平。原則上嚴禁新增鋼鐵（不含短流程煉鋼項目及鋼鐵壓延加工）、電解鋁、水泥熟料、平板玻璃、傳統煤化工、焦化、鋁用碳素、磚瓦窯、鉛鋅冶煉等行業產能，合理控制煤制油氣產能，嚴控新增煉油產能。二是加快傳統產業轉型升級。引導鋼鐵、煤化工、水泥、鋁加工、玻璃、耐火材料等行業實施綠色低碳轉型升級。積極化解過剩產能，加快退出低端低效產能，按照國家產業結構調整指導目錄及相關產業政策，堅決淘汰落后產能，推動重點行業、重點區域產業布局調整，實施城市建成區高污染企業退城入園和敏感區域、水污染嚴重地區高污染企業優化布局，利用綜合標準，依法依規制定方案，推動落后產能退出。嚴禁在黃河干流及主要支流臨岸一定范圍內新建“兩高一低”項目及相關產業園區。三是加大綠色環保企業支持力度。實施綠色制造工程，推廣綠色設計，探索產品設計、生產工藝、產品分銷以及回收處置利用全產業鏈綠色化，加快工業領域源頭減排、過程控制、末端治理、綜合利用全流程綠色發展。加快推行高能耗、高排放和資源型行業強制性清潔生產審核，逐步將碳排放指標納入清潔生產審核，提升企業減污降碳效能。支持電力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工、煤炭、焦化、紡織、造紙、印染、機械等重點行業節能減碳改造和綠色低碳領域科技創新，推廣應用重大綠色低碳零碳負碳示范技術，建設綠色低碳產業示范園區等。

以下為《河南省生態環境廳對省政協十三屆一次會議第1310004號提案的答復》全文：

農工黨河南省委會：

非常感謝貴黨長期以來對生態環境保護和綠色低碳發展的關心支持。貴黨提出的《關于“雙碳”目標下我省工業企業加快轉型的提案》收悉，結合我廳職責，現答復如下：

一、實施減污降碳協同增效

省委、省政府高度重視碳達峰碳中和工作，成立了由省委、省政府主要領導任組長的碳達峰碳中和領導小組，印發了《河南省碳達峰實施方案》《實施綠色低碳轉型戰略工作方案》等，制定“1+10+8”政策體系。省生態環境廳負責制定《河南省減污降碳協同增效行動方案》也明確提出，一是推進綠色低碳產業發展。嚴格落實“兩高一低”項目會商聯審機制，按照產能置換、“三線一單”、煤炭消費替代、區域污染物削減等政策要求，強化項目環評及“三同時”管理。支持符合條件的新建、擴建“兩高一低”項目采用先進的工藝技術和裝備，單位產品能耗、物耗、水耗和污染物排放強度等應達到清潔生產先進水平。原則上嚴禁新增鋼鐵（不含短流程煉鋼項目及鋼鐵壓延加工）、電解鋁、水泥熟料、平板玻璃、傳統煤化工、焦化、鋁用碳素、磚瓦窯、鉛鋅冶煉等行業產能，合理控制煤制油氣產能，嚴控新增煉油產能。二是加快傳統產業轉型升級。引導鋼鐵、煤化工、水泥、鋁加工、玻璃、耐火材料等行業實施綠色低碳轉型升級。積極化解過剩產能，加快退出低端低效產能，按照國家產業結構調整指導目錄及相關產業政策，堅決淘汰落后產能，推動重點行業、重點區域產業布局調整，實施城市建成區高污染企業退城入園和敏感區域、水污染嚴重地區高污染企業優化布局，利用綜合標準，依法依規制定方案，推動落后產能退出。嚴禁在黃河干流及主要支流臨岸一定范圍內新建“兩高一低”項目及相關產業園區。三是加大綠色環保企業支持力度。實施綠色制造工程，推廣綠色設計，探索產品設計、生產工藝、產品分銷以及回收處置利用全產業鏈綠色化，加快工業領域源頭減排、過程控制、末端治理、綜合利用全流程綠色發展。加快推行高能耗、高排放和資源型行業強制性清潔生產審核，逐步將碳排放指標納入清潔生產審核，提升企業減污降碳效能。支持電力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工、煤炭、焦化、紡織、造紙、印染、機械等重點行業節能減碳改造和綠色低碳領域科技創新，推廣應用重大綠色低碳零碳負碳示范技術，建設綠色低碳產業示范園區等。

二、積極推進無廢城市建設

近年來，我省以“無廢城市”建設為引領，推進固體廢物減量化、資源化、無害化，鄭州市、洛陽市、許昌市、三門峽市、南陽市、蘭考縣入選全國“十四五”無廢城市建設。會同有關省直部門印發了《河南省“無廢城市”建設實施方案》，健全固體廢物政策制度體系，提升工業固體廢物綜合利用水平，促進生活源固體廢物源頭減量，建設黃河流域“無廢城市”示范區。印發了《河南省“十四五”固體廢物污染環境防治和危險廢物集中處置設施、場所建設規劃》，科學合理設置危廢處置單位。印發了《河南省生態環境廳關于開展危險廢物鑒別工作的通知》和《關于成立第一屆河南省危險廢物鑒別專家委員會的通知》，指導各地加強危險廢物鑒別工作的組織和實施，強化對生產及其他活動中產生的可能具有對生態環境和人體健康造成有害影響的毒性、腐蝕性、易燃性、反應性或感染性等危險特性的固體廢物開展危險廢物鑒別。持續提升固體廢物污染防治監管能力，印發了《關于進一步加強危險廢物環境監管工作的通知》（豫環辦〔2022〕61號），明確危險廢物監管職責，營造嚴格監管氛圍，切實提升監管能力。下一步，我們將積極推進我省“無廢城市”建設，制定發布《河南省“無廢城市”建設評價指標體系》，建立“無廢城市”建設協調推進機制，加強對各地“無廢城市”建設工作的指導，持續提升我省固體廢物污染防治水平。同時，進一步建立和完善危險廢物鑒別制度，強化危險廢物鑒別管理和結果應用。

三、積極推動企業清潔生產

加大清潔生產新技術、新工藝、新裝備的推廣應用力度，謀劃一批綠色低碳戰略新興產業項目，是加快優化產業布局、調整產業結構，推動工業綠色低碳高質量發展的重要方式。為此，我們將定期開展清潔生產培訓，進一步提升部門管理積極性、企業主動性、咨詢機構技術水平。大力推進工作創新，探索快速審核、行業整體模式，開展“下沉式”幫扶審核服務，深入一線助企紓困。積極拓展渠道，全方位激發管理部門、重點企業、服務機構的積極性和主動性。大力推動清潔生產工作與重大規劃、產業政策銜接，加強與國家生態環境科技科技成果轉化平臺、綠色低碳技術評定等項目的深度融合，整合多種資源，助力清潔生產產業不斷壯大。

四、加大財稅金融支持力度

我省高度重視大氣污染防治工作，不斷加大財政投入，2020年以來，中央和省級財政已累計投入近50億元，支持工業企業深度治理、揮發性有機物治理、燃煤污染控制，促進企業綠色低碳轉型發展。省財政廳還會同省生態環境廳、省自然資源廳等，注冊了河南省綠色發展投資基金，充分發揮財政資金的杠桿效應和示范引導效應，吸引金融資本和其他社會資本對包括礦山修復、危廢處理、新能源、河道修復治理等綠色產業的投入，逐步構建起財政資金激勵引導生態保護產業發展的長效機制，實現促進綠色產業轉型升級、打贏污染防治攻堅戰、改善生態環境的政策目標。2021年12月21日，生態環境部等9部門印發了《關于開展氣候投融資試點工作的通知》，要求各省組織第一批國家氣候投融資試點。省生態環境廳積極組織、指導幫助信陽市制定了氣候投融資試點工作方案和實施方案，推動信陽革命老區綠色低碳轉型發展。2022年8月，信陽市已成功入選國家第一批氣候投融資試點市。目前，信陽市20個項目共計343.76億元納入國家氣候投融資項目庫。同時，人行鄭州支行、省發展改革委、省工業和信息化廳、省生態環境廳、省地方金融局、銀保監委河南監管局還印發了《關于推動碳減排支持工具落地見效促進河南綠色低碳發展若干措施》，激勵引導更多金融資源支持我省綠色低碳轉型。據不完全統計，僅2022年第四季度，人民銀行通過碳減排支持工具，支持我省53個項目，貸款24億元，預計可帶動碳減排量35.6萬噸/年。