9月1日至8日，國家發展改革委環資司就“十四五”節能目標完成進展滯后分別約談湖北省、陜西省、甘肅省、青海省發展改革委負責同志。

約談指出，能耗強度下降是“十四五”規劃《綱要》的約束性指標，既定目標任務必須完成。“十四五”前兩年，湖北、陜西、甘肅、青海等地區能耗增速較快，能效提升緩慢，扣除原料用能和可再生能源消費量后，能耗強度下降仍滯后于“十四五”目標進度要求，個別地區甚至不降反升。有關地區節能審查松弛，高耗能、高排放、低水平項目管理乏力，節能形勢十分嚴峻。

約談強調，有關地區發展改革委要全面貫徹黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，緊盯“十四五”節能目標任務，強化能耗強度下降目標剛性約束，加快扭轉節能工作被動局面。

要分地市、分行業、分企業全面摸排能源消耗、投入產出、成本效益，找準制約節能工作的問題癥結。要加強節能審查和節能監察，堅決遏制“兩高一低”項目盲目上馬。

要下大氣力推廣節能技術，對標能效標桿水平和基準水平，加大低水平項目改造升級力度。

要大力推動全社會節能工作，真正形成綠色低碳生產方式和生活方式。要提升節能管理精細化水平，強化高質量發展用能保障，堅決杜絕以節能、“雙碳”為名搞“拉閘限電”。

水泥是國民經濟建設的重要基礎原材料，在國家工業化、城鎮化、現代化進程中擔當不可代替的作用。但水泥生產也屬于高耗能和高二氧化碳排放的行業，在2021年期間，因“能耗”問題，部分地區要求水泥行業停限產，對企業產生了較大的影響。

作為“能耗雙控”重點關注行業之一，若未能達到行業基準水平的工廠，水泥企業將有可能被認定為低效產能，面臨淘汰風險。

目前，水泥需求下行趨勢凸顯，能源價格居高不下，成本長期高企，利潤不斷壓縮成為常態。市場競爭日漸“白熱化”背景下，水泥行業的長期競爭是能耗水平的競爭。深度挖掘節能潛力，拓展光伏、儲能等技術應用，推動綠電、替代燃料替代傳統能源轉型等成為水泥企業提升綜合實力與市場競爭力的關鍵突破點。

且隨著水泥行業納入全國碳排放市場的進程加快，海螺、天山、冀東等頭部企業籌備多年，增加相應的剛性投入，加快轉型升級，邁入綠色低碳高質量發展階段。

海螺水泥2023年上半年報告中指出，企業牢固樹立綠色發展理念，超前部署生產線超低排放改造，加強“雙碳”領域專業人才培育、碳市場政策研究以及減碳降碳技術研究和應用，探索經濟高效的碳排放控制路徑。

據悉，海螺水泥今年上半年對部分熟料生產線實施了綜合能效提升技改，運用行業節能減排先進技術裝備，廣泛開展篦冷機升級改造、低氮分解爐改造、原料磨改輥壓機、高效風機使用、新型隔熱納米材料使用等，共完成8條熟料生產線綜合能效提升技改，累計完成45條熟料生產線綜合能效提升技改。同時使用燃煤促進劑，全面降低煤耗指標，減少二氧化碳排放。

梁平海螺光伏發電項目

除此之外，海螺水泥在替代燃料及可再生能源領域積極探索，結合周邊供應鏈情況，因地制宜加大替代燃料的使用，持續推進光伏、風力發電項目建設，今年上半年海螺實現15個光伏項目順利并網，1個風電項目開工建設，發電量19,870萬度，進一步減少化石能源排放的二氧化碳。

天山股份近年來踐行“雙碳”戰略，推進原料綠色低碳，積極開展水泥窯協同處置，有效促進廢棄物無害化、減量化、資源化。

面對當前愈發嚴格的節能減排要求，天山股份依據“雙碳”“十四五”發展工作規劃，圍繞能源轉型、產品創新與固碳技術三大方向，大力推進原料、燃料替代，有序開展二氧化碳捕捉、利用及封存項目，積極推進光伏項目建設，積極推動試點建設“零購電”工廠、“零碳”礦山，引領行業低碳轉型，積極承擔推動水泥行業綠色轉型的央企“排頭兵”責任。

洛陽中聯使用生物質燃料替代化石燃料

2023年上半年，天山股份原材料替代二氧化碳減排量約76.4萬噸，燃料替代二氧化碳減排量約11.4萬噸；低碳熟料二氧化碳減排量約0.48萬噸；光伏自發電量1,193萬度，折合節約1,339.7噸煤，綠色電力二氧化碳減排量約1.19萬噸。

冀東水泥則重點推進以關鍵設備升級為核心的節能降耗技改，綜合及分步能耗持續下降。有序推進生物質燃料、有熱值固廢等替代燃料的使用，燃料替代率不斷提高。

加大碳酸鹽原料替代比例，過程二氧化碳排放量得到明顯降低。成功開發低碳高活性貝利特水泥熟料，推動替代燃料高質化利用、富氧燃燒等新技術開發和應用，積極布局風電、光伏新能源項目。

冀東水泥灤州協同處置項目

截至2023年6月底，冀東水泥超過60%的水泥生產線具有協同處置危險廢棄物、生活垃圾、生活污泥、污染土、一般固廢等，年處置能力達532萬噸，有效促進廢棄物無害化、減量化、資源化處置。

華新水泥大力推廣水泥窯協同處置替代原燃料技術，加大替代燃料的使用量，推動實施預熱器及冷卻機節能技術改造。今年上半年，累計使用各種替代燃料221萬噸，熱替代率達到19.75%，噸熟料化石燃料燃燒產生的碳排放量持續下降；綜合利用各類非碳酸鹽類工業廢渣等共計104萬噸，直接減少二氧化碳排放12.25萬噸。

上峰水泥在日前投資者問中表示，今年上半年水泥主業圍繞低碳戰略增加了研發費用投入力度，主要包括燃料及能源替代、節能及環保技術、原材料替代工藝技術等專項技術創新研發攻關等方面的投入。預計今年下半年上峰水泥仍將持續增加研發費用，驅動啟動未來整體競爭力提升。

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隨著我國“雙碳”、“能耗雙控”工作的持續推進，水泥行業將加快綠色化、智能化、數字化的轉型升級發展。水泥行業領軍企業將持續拓展產業鏈，加大科技創新的投入，推進行業協同處置利用固體廢物、數智化轉型發展和布局新能源，顯著提升能效利用水平和資源綜合利用水平，而能效指標不達標的低效水泥產能則會逐步退出。