2009年3月22日，在中國水泥網主辦的“2010國際水泥周”上，工業和信息化部原材料司建材處處長呂桂新作重要報告。他總結了2009年我國水泥行業所取得的成績的同時，也表示，中國水泥工業仍然面臨產能過剩、落后產能比重大、產業集中度低等五大問題。下面是呂桂新處長的精彩報告內容。

各位領導，各位來賓，女士們、先生們：

　　大家上午好！

　　今天，2010年中國國際水泥周隆重召開了，值此，我受領導委托，代表工業和信息化部原材料工業司對2010國際水泥周的開幕表示熱烈祝賀！對前來參會的國內外各位企業家、專家、學者表示親切的問候！

　　水泥是重要的建筑基礎材料。舉目四望，遍布城鄉的各類建筑、聯通各地的道路橋梁……，無不都是由水泥凝聚著工業化文明的實體財富。時代在變，水泥也在變，新型干法水泥生產已不再是原來傳統意義上的水泥產業，而是注入了大量高新技術的資源節約和環境友好的綠色現代工業。

　　我國是水泥生產大國，產量已連續20多年居世界第一，為經濟社會發展做出了巨大貢獻。2009年，全國有各類水泥生產企業5103家，全國水泥生產能力21億噸，較上年增加2億多噸。全國水泥熟料生產能力13.85億噸，比上年增加9197萬噸；其中新型干法熟料能力9.59億噸，比上年增加1.45億噸，全年運營的新型干法熟料生產線1014條，比上年增加102條。新型干法水泥比例達到70%以上，成為國內水泥生產的主流。

　　去年，在中央實施“保增長、擴內需、調結構、惠民生”一攬子計劃的推動下，我國水泥工業努力克服國際金融危機的不利影響，全行業發展呈現出企穩向好的形勢。全國水泥產量16.5億噸，同比增長16%，增速比上年加快13個百分點。水泥企業平均產銷率為97.62%，雖然略低于上年，但總體仍屬高水平。全行業經濟效益在上年大幅增長基礎上繼續保持較高增長。其中，1-11月水泥制造業盈虧相抵后實現利潤總額366億元，同比增長39%。與此同時，水泥工業結構調整取得新成效。新型干法加快發展，機立窯等落后產能加快淘汰，新型干法水泥熟料比重達到70%以上，提前一年完成“十一五”結構調整規定的目標。大企業集團通過并購重組產能迅速擴張，產業集中度明顯提高。已有18家企業水泥產能超千萬噸。節能減排成效喜人。全國有498條新型干法水泥生產線配套建成投產了余熱發電機組，總裝機容量超過3316兆瓦，年節省標煤800多萬噸。利用水泥窯協同處理利用工業廢棄物、城市污泥、垃圾等技術改造也取得新的進展。以中國中材、中國建材為代表的大企業繼續實施走出去戰略，水泥技術、裝備和工程總承包成功走向世界，在國際市場上份額日益擴大。

　　當前，在看到水泥工業取得成績的同時，必須清醒認識到其存在的深層次矛盾。一是重復建設產能過剩的矛盾尚未得到有效解決。近年來由于需求的拉動和投資回報率的提高，加之一些地方水泥項目核準多頭審批，以致局部地區水泥盲目投資、重復建設問題有所蔓延和加劇。據初步統計，去年全國新建成投產水泥生產線170多條，新增產能近2億噸。今年在建、擬建的水泥生產線仍然不少，如果這些生產線都建成，全國水泥產能將嚴重過剩。二是落后產能數量較大。在水泥產能總量潛在過剩的同時，目前全國仍有5億噸落后產能，約占現有總產能的27%。三是產業集中度總體仍然偏低。全國5000多家水泥生產企業，平均生產規模只有30萬噸左右。排列前10位的大企業總規模占全部水泥比重只有20%多一點。四是資源浪費、環境污染、生產無序等狀況依然比較嚴重。一些地方能耗和環保超限企業沒有得到及時整治，部分地區仍然存在無證企業的非法生產。五是產品出口急劇下降。去年全國水泥及熟料出口僅1561萬噸，同比下降42.3%。

　　2010年，是我國實現“十一五”規劃目標決定性的一年，也是進入新世紀以來經濟社會發展最為復雜的一年。就國內水泥工業而言，當前正處在發展的關鍵時期，雖然去年頂住了國際金融危機的沖擊，出現了企穩回升勢頭，但行業面臨的形勢仍然十分復雜，不確定、不可預見的因素依然較多。因此，今年要繼續保持回升的基礎還不牢固，內在動力明顯不足，結構性矛盾突出，結構調整任務艱巨。為此，水泥行業的同志一定要對所面臨的形勢有清醒的認識，進一步把思想統一到國發[2009]38、國發[2010]7等文件上來，在保增長的同時更加注重結構調整和轉變發展方式，重點抓好抑制產能過剩和重復建設、加快技術進步和加大淘汰落后、推動節能減排和發展循環經濟、鼓勵兼并重組和提高產業集中度、改善經營管理和提高經濟效益等方面的工作。我相信，只要大的環境和大的政策不發生變化，今年水泥工業仍將繼續呈現出企穩向好的形勢。

　　各位來賓，發展低碳經濟、應對氣候變化是全世界面臨的共同課題。傳統水泥產業屬典型的“兩高一資”，日益受到環境和資源的制約，難以可持續健康發展。但是，代表水泥工業發展方向的新型干法水泥在加強環境保護、提高可替代原料和燃料的使用率、發展循環經濟、實現節能減排方面有巨大潛力和優勢。本次國際水泥周就“低碳經濟下的水泥工業”這一主題衍生出的技術性及戰略性問題進行研討，必將對水泥工業發展帶來良好的啟示。希望大家在國際水泥周就水泥工業發展低碳經濟的理念和實踐進行廣泛交流和研討，分享好的經驗，增進相互合作，謀求共同發展。為實現節能減排目標，發展資源節約型、環境友好型的水泥產業，為建設和諧美好的世界做出應有的更大的貢獻。

　　最后，預祝本次國際水泥周取得圓滿成功。謝謝！ 

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