2009年重慶市水泥行業在國家“擴內需、保增長、調結構、促發展”大的宏觀政策的指導下，市經委、市水泥協會及全市水泥行業的員工克服金融危機和房地產行業低迷走勢的不利影響，全面貫徹落實市政府辦公廳渝辦發[2008]353號《關于進一步調整全市水泥工業結構的通知》，狠抓節能減排、循環經濟，提高自主創新能力和產品質量，控制水泥總量過快增長等方面做了大量工作并取得了良好的成績。2010年是十一五規劃實施的最后一年，也是重慶市水泥項目產能集中釋放，水泥市場競爭更加激烈，艱苦的一年，面臨更加復雜的形勢，如何推進全市水泥行業的工作，借此機會我講幾個方面的意見供大家參考。

　　一、全市水泥行業經濟運行的基本情況

　　2009年全市水泥產量3660萬噸，比上年同期增長14.25%，其中規模以上水泥企業142戶，完成工業總產值108.44億元，同比增長11.61%，產值上億元的企業有18個，同比增長12.5%，其中產值10億元以上的企業有2戶，同比增長100%。完成工業銷售產值106.54億元，同比增長11.62%；水泥產量達到3580萬噸，同比增長14.27%，其中拉法基集團水泥產量全年達到了500萬噸；全市規模以上水泥企業實現利潤7.68億元，同比下降17.21%；利稅總額14.42億元，同比下降15.38%。其中：利潤總額上億元的有拉法基、科華集團2戶企業；利稅總額上億元的有拉法基、科華集團、富皇水泥、富豐華林4戶企業。從總體看全市水泥行業運行態勢良好，產值、產量穩步上升，企業集中度進一步提高，雖效益有所下滑，但屬2008年四 川大地震后水泥在高價位運行后的理性回歸。

　　二、2009年水泥工業取得的主要成績

　　（一）堅決貫徹渝辦發[2008]353號文件精神，嚴格控制水泥工業的過快發展，防止水泥總量嚴重過剩。

　　重慶市在2008年底率先在全國提出控制水泥總量，嚴防水泥產業產量過剩，市政府辦公廳于2008年12月頒發《重慶市人民政府辦公廳轉發市經委關于促進水泥工業結構調整實施意見的通知》（渝辦發[2008]353號），根據該《通知》精神，市經委嚴把新上水泥項目關，從規劃、土地、資金等資源要素上從嚴控制，較好杜絕水泥項目上得過猛、過快的狀況。

　　（二）大力推進節能減排，加強資源綜合利用。

　　根據《國務院關于推進重慶市統籌城鄉改革和發展的若干意見》（國發[2009]3號）確定的“加強資源節約和環境保護，加快轉變發展方式”工作要求，全市水泥行業積極響應，大力推進節能減排，優化資源結構，提高環境保護標準，降低污染物排放和能源消耗，加強資源綜合利用等方面取得了可喜的成績。據統計，去年全市水泥行業共有5戶企業實施余熱發電，共發電1.82億kwh，同比多發電1.44億kwh，增長383.7%，節約原煤7.2萬噸，減排二氧化碳20萬噸，吸納利用廢棄物1100萬噸，比上年增長15%，其中利用粉煤灰350萬噸，煤矸石270萬噸，煤渣、礦渣400萬噸，城市污泥3.5萬噸；在全國率先實現SO2拍賣，拍賣SO2氣體465噸，拍賣資金286萬元。

　　（三）完成全市化驗室合格證第二次換發證工作。

　　根據《關于做好重慶市水泥企業化驗室合格證換（發）證工作的通知》（渝經建材[2009]2號）精神，由市經委、市水泥協會、市水泥質檢站共同組織的全市化驗室合格證換發證工作全面啟動。重慶市136家水泥企業積極提出了化驗室合格證換（發）證申請。全市水泥企業化驗室現場評審考核人員分為六個工作小組，歷時近三個月，經過六十多位評審員、督導員、觀察員的辛勤工作和廣大水泥企業的大力支持，目前化驗室現場評審工作已完成工作。全市受評審的132家水泥企業化驗室總的情況是：132家企業化驗室評審通過，等級分類綜合考慮企業的生產工藝，化驗室硬、軟件條件，現場評審情況。其中：甲級化驗室29家，乙級化驗室66家，丙級化驗室37家，分別各占21.64%、49.25%、27.61%。

　　（四）新型干法水泥比例進一步提高。

　　2009年全市新投產新型干法水泥生產線10條，新增產能1200萬噸，全市新型干法水泥生產線共計達到35條，設計產能為3230萬噸，去年新型干法水泥產量2200萬噸，較2008年凈增450萬噸，同比增長25%，新型干法水泥產量占全市規模以上水泥總量的60%，較2008年提高7個百分點。新型干法水泥產量所占比例進一步提高，工藝技術結構進一步的優化。

　　（五）淘汰落后水泥產能工作穩步推進。

　　根據《國務院批轉發展改革委等部門關于抑制部分行業產能過剩和重復建設引導產業健康發展若干意見的通知》（國發[2009]38號）文件精神，重慶市進一步加大淘汰落后水泥產能的工作力度，2009年全市淘汰落后水泥生產線16條，淘汰產能145萬噸，超額完成工信部下達重慶市的淘汰落后產能的工作任務。

　　三、今年重慶市水泥行業的主要工作

　　（一）認真貫徹落實國發[2010]7號文件精神。

　　為深入貫徹落實科學發展觀，加快轉變經濟發展方式，促進產業結構調整和優化升級，推進節能減排，國務院于二月六日頒發《國務院關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》國發[2010]7號（下簡稱《通知》），該《通知》就近三年全國淘汰落后產能的目標、任務作了全面的安排布署，對淘汰落后產能工作提出了包括嚴格市場準入，強化經濟和法律手段，加大執法處罰力度等四個方面的政策約束機制以及加強財政資金引導，做好職工安置，支持企業升級改造等三個方面的政策激勵機制，并強調通過加強輿論和社會監督，加強監督檢查，實現問責制等幾個方面健全監督檢查機制具體抓落實。根據《通知》精神，水泥工業在2012年底前，淘汰窯徑3.0米以下的機立窯，窯徑2.5米以下的干法中空窯（生產高鋁水泥的除外），直徑3.0米以下的水泥粉磨站（生產特種水泥的除外）以及水泥土（蛋）窯、普通立窯等落后水泥產能。重慶市將根據《通知》精神，結合重慶市的實際情況，在年內盡快出臺實施意見。

　　（二）進一步推進重慶市水泥工業的兼并重組。

　　目前全市水泥工業仍然存在點多、面廣、集中度不高的問題，在一定程度上影響行業的整體競爭實力，特別是根據目前國內外水泥工業發展的趨勢，加強重慶市水泥企業的整合，促進資產重組，做大做強水泥企業是重慶市非常緊迫而重要的任務，市政府將積極支持國內外及市內重點骨干水泥企業積極發展管理、技術、規模與資金優勢，加快重組中小水泥企業，切實把水泥企業的重組工作作為結構調整的重要任務加以推進，進一步優化重慶市水泥工業結構狀況。

　　（三）繼續鼓勵水泥企業節能減排與資源綜合利用。

　　為了進一步推進節能減排和資源綜合利用工作，市政府將進一步支持鼓勵水泥企業以節能減排和資源綜合利用為主的技術改造，推廣應用水泥節能環保新技術、新產品、新工藝，進一步支持水泥企業在保證產品質量的前提下大量利用城市污泥，生活垃圾及其他各類廢棄物。在新型干法水泥企業全面推廣低溫余勢發電，在全市水泥行業積極推進能效對標管理活動，充分挖掘企業節能潛力，落實節能減排的任務和措施，促使水泥行業綜合能耗有較大幅度的下降，為實現行業的節能減排目標作出貢獻。

　　（四）加強引導、規范市場，避免水泥行情的大起大落。

　　2010年全市將有16條生產新線相繼投產，新釋放的產能超過3000萬噸，全市新型干法水泥的產能總量達到6000萬噸以上，加上目前尚未淘汰的機立窯水泥1800萬噸，全市總的水泥產能將在8000萬噸左右。據預測今年全市水泥消費量4200萬噸左右，平均全年按80%的運轉率計算，尚有2200萬噸的過剩產能，為確保重慶水泥市場的平穩和規范，防止水泥的惡性競爭，市經信委與市水泥協會在加快淘汰全市落后水泥產能工作的同時共同做好市場監控，加強水泥生產運行的指導，避免水泥行情的大起大落。

　　（五）加強行業質量管理，強化企業質量意識。

　　加強水泥行業質量管理工作，是不斷提高產品質量，促進行業發展的有力保證。各水泥企業應進一步提高質量意識和社會責任感，嚴格落實質量責任，進一步完善水泥企業質量自律機制和質量保證體系，強化質量管理，切實加強產品質量的源頭治理，把質量改進和質量控制貫穿在水泥生產營銷的全過程。積極加強員工的素質教育與培訓，提升從業人員的質量素質和誠信意識，推動管理創新，不斷提高水泥企業質量管理的水泥。

　　（六）重慶市水泥協會要充分發揮政府和企業間的橋梁紐帶作用，認真宣傳貫徹國家方針政策，加強行業自律，維護市場秩序，協助政府做好淘汰落后產能工作。