1月17日，山西省生態環境廳發布2022年 《政府工作報告》重點目標任務落實情況。其中，著力打好臭氧污染防治、柴油貨車污染治理、秋冬季大氣污染綜合治理等標志性戰役。加大城市建成區及周邊污染企業搬遷退出力度。加快推進重點行業深度治理，強化重污染天氣重點行業差異化管控，深化區域聯防聯控，圓滿完成北京冬奧會、冬殘奧會期間空氣質量保障任務。

進展情況：一是開展夏季臭氧污染治理攻堅。召開動員會，印發攻堅方案，制定了臭氧常態化、應急管控措施，實施臭氧污染應對調度令，下達省級臭氧污染應對調度令2次，臭氧削峰成效明顯，2022年，全省臭氧平均濃度同比下降1.8%，在京津冀及周邊地區排名由去年的末位提升到目前的正數第一，連續5年上升態勢得到有效遏制。二是開展2021—2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅。建立日分析、周調度、月盤點秋冬防攻堅工作機制，2021年10月—2022年3月期間，全省環境空氣質量綜合指數同比下降9.4%，PM2.5平均濃度同比下降7.4%，大同、忻州2市PM2.5濃度改善幅度在59個秋冬防攻堅城市中進入前10名，分別排名第4、第9。三是持續打好柴油貨車污染治理攻堅戰。印發《關于進一步強化柴油貨車污染治理工作的通知》，強化源頭管控，督促運輸企業落實主體責任，推動重點用車單位門禁視頻系統規范化建設，制定《山西省非道路移動機械編碼登記和備案管理制度》，推動非道路移動機械規范化和精細化管理。四是推進重點行業深度治理，強化重污染天氣重點行業差異化管控。加快推進焦化、水泥行業超低排放改造，目前已有28家焦化、21家水泥企業完成超低排放主體工程建設。全面啟動焦化行業干法熄焦工藝升級改造，積極推進鋼鐵焦化行業深度治理。印發《山西省重污染天氣重點行業企業績效分級管理辦法》，將高耗能行業能效指標納入績效分級指標。

以下為全文。

山西省生態環境廳2022年 《政府工作報告》重點目標任務落實情況

（一）任務名稱：探索開展經濟生態生產總值（GEEP）核算。  

進展情況：為貫徹落實省第十二次黨代會“探索GEEP核算體系”部署，我廳會同省統計局依托技術團隊開展了全省經濟生態生產總值（GEEP）核算，在多次深入省自然資源、水利、氣象、林草、文旅等部門調研、征求意見和對接資料數據的基礎上，經反復討論，結合我省實際對經濟生態生產總值（GEEP）試算模型進行了優化，起草了《山西省經濟生態生產總值（GEEP）核算技術指南（試行）》，完成了2020年和2021年山西省經濟生態生產總值（GEEP）核算，圓滿完成了經濟生態生產總值（GEEP）核算體系探索任務。  

（二）任務名稱：加強對戰略性新興產業的環境容量和能耗保障。  

進展情況：修訂了山西省《排污權交易管理辦法》，建成了排污權權屬清晰、交易過程有序通暢的交易機制，已于11月底與山西省發展和改革委員會、山西省財政廳、山西省市場監督管理局、山西省行政審批服務管理局、國家稅務總局山西省稅務局、中國人民銀行太原中心支行聯合印發（文號：晉環發〔2022〕43號）。辦法中增加了“省級排污權政府儲備庫”條款，明確了省級以上重大產業項目、戰略性新興產業項目在滿足環境質量要求的前提下，所在區域排污權保障確有困難的，由省級政府儲備排污權統籌。具體為：各設區市生態環境主管部門每年4月底前，將本轄區內上年度新形成的政府儲備排污權信息進行初步核定上報，經省生態環境主管部門審核同意后納入政府儲備庫。形成的政府儲備排污權中20%納入省級政府儲備庫，其余部分納入市級政府儲備庫。  

（三）任務名稱：著力打好臭氧污染防治、柴油貨車污染治理、秋冬季大氣污染綜合治理等標志性戰役。加大城市建成區及周邊污染企業搬遷退出力度。加快推進重點行業深度治理，強化重污染天氣重點行業差異化管控，深化區域聯防聯控，圓滿完成北京冬奧會、冬殘奧會期間空氣質量保障任務。  

進展情況：一是開展夏季臭氧污染治理攻堅。召開動員會，印發攻堅方案，制定了臭氧常態化、應急管控措施，實施臭氧污染應對調度令，下達省級臭氧污染應對調度令2次，臭氧削峰成效明顯，2022年，全省臭氧平均濃度同比下降1.8%，在京津冀及周邊地區排名由去年的末位提升到目前的正數第一，連續5年上升態勢得到有效遏制。二是開展2021—2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅。建立日分析、周調度、月盤點秋冬防攻堅工作機制，2021年10月—2022年3月期間，全省環境空氣質量綜合指數同比下降9.4%，PM2.5平均濃度同比下降7.4%，大同、忻州2市PM2.5濃度改善幅度在59個秋冬防攻堅城市中進入前10名，分別排名第4、第9。三是持續打好柴油貨車污染治理攻堅戰。印發《關于進一步強化柴油貨車污染治理工作的通知》，強化源頭管控，督促運輸企業落實主體責任，推動重點用車單位門禁視頻系統規范化建設，制定《山西省非道路移動機械編碼登記和備案管理制度》，推動非道路移動機械規范化和精細化管理。四是推進重點行業深度治理，強化重污染天氣重點行業差異化管控。加快推進焦化、水泥行業超低排放改造，目前已有28家焦化、21家水泥企業完成超低排放主體工程建設。全面啟動焦化行業干法熄焦工藝升級改造，積極推進鋼鐵焦化行業深度治理。印發《山西省重污染天氣重點行業企業績效分級管理辦法》，將高耗能行業能效指標納入績效分級指標。  

（四）任務名稱：堅持“一斷面一方案”，全面溯源整治黃河流域入河排污口，加快水污染治理重點工程建設，著力解決沿河村莊污水直排問題。  

進展情況：一是加強入河排污口監管，研究起草了《關于加強全省入河排污口監督管理工作的實施方案》，對全省入河排污口排查溯源、分類整治、監督管理等工作做出全面安排部署，正在提請省政府印發。全面加強我省黃河流域入河排污口設置審核管理工作，按季度調度黃河流域入河排污口設置審核名錄，摸清底數。二是加快水污染治理重點工程建設，以改善水環境質量為核心，堅持“一斷面一方案”，完成62項省級水污染防治重點工程，建立了省級水污染治理重點工程建設工作推進機制，推動各市加快省級水污染防治重點工程建設。三是推動農村污水治理，按照《山西省深入打好農業農村污染治理攻堅戰實施方案（2021-2025年）》要求，以水源保護區和城鄉結合部、鄉鎮政府駐地、中心村、旅游風景區等人口集中區域，以及高鐵高速沿線、重點河流沿岸為重點區域，加快推進農村生活污水治理，2022年全省634個行政村完成農村生活污水治理工程。  

（五）任務名稱：推廣建設污水處理設施尾水人工濕地，試點開展堤外人工濕地。  

進展情況：一是強化系統謀劃，研究謀劃了《黃河流域（山西）水生態環境建設專項規劃》，系統構建“源、點、環、帶、景、文”生態化治理路徑，已通過省政府審議，并以省生態文明建設和污染防治攻堅戰領導小組辦公室名義印發。二是強化技術支撐，選擇在臨汾市侯馬市污水處理廠開展尾水人工潛流濕地保溫措施小試試驗，目前已基本完成，初步形成《污水處理廠尾水人工潛流濕地保溫效果示范試驗階段性效果報告》，基本確定保溫措施各項參數。三是強化示范引領，率先在黃河流域開展城鎮生活污水處理廠尾水人工潛流濕地建設。正在部署開展黃河流域污水處理廠調研，初步研究制定黃河流域城鎮生活污水處理廠尾水人工潛流濕地實施方案，大力推進“污水處理廠+帶保溫人工潛流濕地”的源頭生態治理模式，促進黃河流域國考斷面水質改善。四是推動試點先行，大力推動我省各市積極申報區域再生水循環利用國家試點城市，經地市申報、專家評議、省級審核比選，目前，已聯合省發改委、住建廳、水利廳推薦晉城市和運城市申報國家區域再生水循環利用試點城市。經生態環境部組織專家評審，晉城市和運城市被生態環境部確定為國家區域再生水循環利用試點城市。目前全省已完成40座人工濕地建設，其中城鎮生活污水處理廠尾水人工潛流濕14座、入河口濕地10座、河道內濕地16座建設，實現化學需氧量、氨氮、總磷三項主要污染物濃度達地表水Ⅲ類水質。  

（六）任務名稱：深入推進受污染耕地安全利用，有效管控建設用地土壤污染風險，控制農業面源污染，強化工業固廢堆場、尾礦庫環境監管。  

進展情況：一是推進受污染耕地安全利用。配合省農業農村廳制定了《2022年度山西省受污染耕地安全利用工作計劃》，經請示省政府同意后，報送生態環境部和農業農村部，同時印發各市人民政府實施。省農業農村廳組織專家分組赴有關市縣開展受污染耕地安全利用技術調研指導，督促市縣落實受污染耕地安全利用和嚴格管控技術措施；印發《2022年山西省受污染耕地安全利用自評估土壤與農產品監測工作方案》，對受污染耕地土壤和農產品樣品抽測工作進行了安排部署。二是強化建設用地準入管理。提請省政府召開全省建設用地安全利用工作推進會，建立周調度通報制度，推動上年度遺留的335個問題地塊全面完成整改；聯合省自然資源廳、省行政審批管理局對各市2022年上半年重點建設用地安全利用情況進行調度，針對調度發現問題召開全省重點建設用地安全利用工作整改落實督辦會議，督促指導各市加快推進問題整改落實。三是推動農村環境整治。配合省農業農村廳印發《關于加強畜禽糞污資源化利用計劃和臺賬管理的通知》，加強畜禽糞污資源化利用計劃和臺賬管理；組織開展化肥減量重點縣篩選工作，篩選出6個縣（市）作為我省首批化肥減量重點縣；推進柳林縣農業面源污染治理監督指導試點工作，探索開展農業面源污染調查監測、負荷評估、污染治理和績效評估等。四是嚴格落實工業固廢環境監管。督促相關工業固廢產生企業不斷完善固廢堆場“三防”措施，規范指導企業落實主體責任；不斷完善固體廢物堆場檔案和有關臺賬記錄，建立工業固廢堆場環境監管長效機制。五是開展尾礦庫污染隱患排查治理。印發《關于開展尾礦庫污染隱患排查整治工作的通知》《關于加強涉尾礦庫項目環評管理工作的通知》《關于做好尾礦庫生態環境影響評估工作的通知》，從隱患排查、隱患治理、督導檢查、環評管理、審批銜接、環境評估等方面部署和細化工作落實，目前已經完成所有運行尾礦庫的污染隱患排查。  

（七）任務名稱：抓好中央生態環保督察問題和黃河、汾河流域生態環境突出問題整改，開展省級生態環保督察。  

進展情況：一是積極推進中央生態環境保護督察問題整改。針對督察報告反饋我省4個方面17個問題，細化分解為92項整改任務，制定了238條整改措施，明確了32個責任單位，形成整改方案及整改臺賬。聚焦一年來我省抓整改的主要做法、經驗成效，起草《山西省第二輪中央生態環境保護督察整改落實情況的報告》，經省委常委會會議審議通過后，于4月29日以省委、省政府名義上報黨中央、國務院。建立完善整改機制，制定印發《山西省中央生態環境保護督察反饋問題整改工作推進機制》，建立完善中央生態環境保護督察、黃河流域生態環境警示片反映問題整改統籌協調、分解落實、督查督辦、驗收銷號等八項措施，形成發現問題、解決問題的整改閉環管理機制。二是完成黃河流域生態環境突出問題整改。按照省領導批示和推動黃河流域生態環境保護和高質量發展領導小組辦公室《關于移交2021年黃河流域生態環境突出問題清單的函》要求，研究制定了我省黃河流域生態環境警示片整改方案，針對移交的23個具體問題，制定86條整改措施，明確了5個責任單位、10個督導單位，形成整改方案及整改臺賬，并以省政府名義報送推動黃河流域生態環境保護和高質量發展領導小組辦公室。在問題整改過程中，省中央生態環境保護督察整改工作領導小組辦公室印發了《關于對生態環境保護督察整改任務開展驗收銷號的通知》，明確了中央生態環境保護督察問題整改、黃河流域生態環境警示片反映山西問題的整改銷號原則、認定標準、銷號流程及工作要求，進一步建立完善了整改銷號工作機制。黃河流域警示片反映我省的23個具體問題，已全部完成驗收銷號。三是開展省級生態環境保護督察。為進一步壓實生態環境保護責任，大力推進美麗山西建設，省生態環境保護督察領導小組辦公室圍繞突出涉氣環境問題整改，工業企業提標改造、實施散煤清零等大氣污染防治攻堅措施落實情況，中央生態環境保護督察及黃河流域生態環境警示片反饋問題整改落實情況等重點任務，針對性梳理分解問題清單、任務清單、責任清單，2022年完成全省環境空氣質量排名后10位的縣（市、區）定點督察。圍繞省城空氣質量改善，針對移動源、揚塵源管控方面存在突出問題，組織對太原市開展非道路移動機械污染防治專項督察，以督促改，立行力改，推進“油品、機械、場地”系統治理，推動部門監管責任落實。  

（八）任務名稱：健全完善黨委領導、政府主導、企業主體、社會組織和公眾共同參與的生態文明治理體系，強化國土空間規劃和用途管控，探索建立生態產品價值實現機制，爭創國家生態文明試驗區。  

進展情況：一是經生態環境部評選，我省陵川、左權、垣曲、隰縣4縣被命名為第六批國家生態文明建設示范區，平順、芮城2縣被命名為“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地，示范創建數量再創歷年新高。二是提請省生態環境保護委員會印發《山西省生態環境保護委員會2022年工作要點》，圍繞深入學習宣傳貫徹習近平生態文明思想、加快推動經濟社會發展全面綠色轉型、深入推動黃河流域生態保護和高質量發展、深入打好污染防治攻堅戰、有效提升生態環境治理能力和治理水平5個方面，提出20項重點任務，指導各市、省直有關部門做好2022年度生態環保重點工作。三是提請省委、省政府印發《關于深入打好污染防治攻堅戰的實施意見》，以實現減污降碳協同增效為總抓手，以改善生態環境質量為核心，以精準治污、科學治污、依法治污為工作方針，統籌污染治理、生態保護、應對氣候變化，形成扎實推進我省“十四五”生態環境保護的行動指南。