【漫畫解讀】非法采砂背后的濫用職權罪
（一）法條原文
《中華人民共和國刑法》第三百九十七條：【濫用職權罪】國家機關工作人員濫用職權或者玩忽職守，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規定的，依照規定。
（二）典型案例
李某在擔任某工業園黨委書記期間，明知其工業園所屬A國有公司不具備采砂資質和條件，為取得某地砂石資源開采權，仍安排該公司參與競拍，并安排代表A國有公司的孫某與其他參與競標的公司進行協商，要求其他公司不要抬高競價，確保A國有公司低價中標，并承諾中標后，將砂石資源開采權分包給參與競標的公司。
A國有公司以人民幣322萬元低價中標取得開采權，但未辦理采砂許可證。李某在明知砂石開采權不能分包且A國有公司未取得采砂許可證的情況下，安排孫某與無采砂許可證的B公司簽訂砂石開采、銷售合作協議，允許B公司在某流域指定范圍內開采、銷售江砂。B公司開采江砂造成河岸崩塌，經縣紀檢監察機關介入調查，相關部門核實江砂被非法采挖共計14.86萬立方米，市場價值約為人民幣534.96萬元。
李某的行為致使國家利益遭受重大損失，犯濫用職權罪，判處有期徒刑三年。
（三）漫畫解讀
（四）分析點評
本案中，李某身為國家機關工作人員，在擔任某工業園黨委書記期間，讓無采砂資質的公司去競標采砂權，并讓其私下與競標公司達成不競標協議，致使其工業園下屬的國有公司低價取得采砂權，在明知砂石開采權不能分包且該公司未取得采砂許可證的情況下，安排中標公司與其他無采砂許可證的公司簽訂砂石開采、銷售合作協議，允許在某流域開采、銷售江砂，嚴重破壞河道管理秩序，致使國家利益遭受重大損失。
權力是一把雙刃劍，把權力關進制度的籠子里絕不能成為空話、口號，要切實加強對權力的監督、扎緊制度籠子，讓權力在制度的軌道上規范運行須臾不可放松。有效防止濫用職權應做好以下幾個方面的工作：一是要科學配置權力，明確權力邊界，厘清權力清單，切不可罔顧紀法規矩任性用權，否則必將付出慘痛代價；二是主管部門和相關職能部門要切實擔負起監管責任，把管業務與管干部、管權力統一起來，健全監管制度、狠抓制度執行，扎緊扎牢權力監督的籠子；三是紀檢監察機關要立足職能職責，把監督融入日常、做在經常，及早及時發現問題，深化運用“四種形態”，精準規范實施問責，對濫用職權、以權謀私的堅決查處，絕不姑息。
編輯：余丹丹
監督：0571-85871667
投稿：news@ccement.com
