“建材下鄉”擴內需、拉消費  兼顧社會和諧發展

　　孔祥忠秘書長認為，這次“建材下鄉”風聲大、影響廣，更是以中央一號文件的形式下發，這充分體現了我國在抗擊金融危機的過程中，在加大投資穩定發展的過程中，同時還兼顧到了社會的和諧發展，把改善和提高農村的生存問題作為了建設和諧社會的最基本的問題來考慮。另外，從消費的角度來說，“建材下鄉”能夠擴大內需，拉動消費。所以，“建材下鄉”既和抗擊金融危機有關聯，也符合長遠的社會和諧發展。

　　中國水泥協會將開展工作  確保“建材下鄉”得到更好實施

　　孔祥忠秘書長表示，就水泥行業來說，“建材下鄉” 肯定可以能拉動水泥在農村市場的需求。因為按照日前中國建材聯合會向工信部提交的《擴大建材下鄉政策及實施建議》所說，要使全國1500-2000萬戶農民在建房上得到受益，這個面是非常大的，而所有的建房都離不開水泥。所以這部分新增的量加上4萬億投資計劃的拉動基本就能夠消耗掉我們09年新增產能的1/3左右；如果再算上原有市場的需求，將能夠有效地消化掉水泥行業09年新增的176條新型干法生產線所釋放的產能。所以我認為“建材下鄉”對我們水泥行業來說是個利好消息。

　　而就中國水泥協會方面來說，為了使《建議》得到更好地實施，我們可以為政府做一些調查并開展一些工作。就像29號我們協會組織的座談會，在征求、聽取了在京水泥企業的意見的基礎上進行整理上報，方便政府發現問題及時補充和修正。而這只是初步的，接下來我們還將采用其他方式更廣泛地聽取企業、農民、媒體以及地方政府等社會各方意見。此外，對于實施建議中一些涉及水泥方面的我們還可以做一些調研工作。

　　水泥產品“建材下鄉”的一些問題

　　目前，《建議》還沒有正式出臺，但里面所帶來的一些疑問已被廣泛關注。孔祥忠秘書長就其中的最受關注的兩點向我們作了解疑。

　　1. 關于國家指定產品目錄的問題

　　水泥產品這塊大家都比較關心的是農民會不會就近購買小水泥的問題，在這方面可以肯定的是：國家指定的產品必然是質量有保障且符合國家節能環保指標的優質產品，選擇的企業協會建議也應該是以國家重點支持的60家為主，而60家企業基本上已經能覆蓋到全國大部分地區。

　　2. 關于水泥價格的問題

　　水泥價格是和“家電下鄉”等不一樣的，由于水泥價格浮動比較大，淡旺季價格差近50%；而且地區不同水泥價格相差很大，所以不可能全國統一定價。但考慮到文件中是以購買價格的15%進行補貼，我們還是建議農民考慮季節因素，最好是在水泥銷售淡季購買，因為水泥銷售淡季的時候往往也是其他建材的淡季，這時候購買能夠給農民帶來更大實惠。

　　中國建材聯合會張人為會長也說了，“建材下鄉”的落腳點是給農民帶來實惠，這我是非常贊同的。因此除了最基本的產品質量、保證供給之外，我們的水泥價格也要合適。至于企業，在“建材下鄉”期間是擴大我們農村的市場的一個機會，對我們是個好事。因此我要求我們水泥企業在保證質量、做好售后的基礎上，盡可能地在價格上做些讓利，這也體現了我們工業反哺農業，勇于承擔社會責任；而在這方面，我們大企業應該做的更好。

　　擴大“建材下鄉”內涵  推廣新型環保建材

　　而就方案中的補貼措施，孔祥忠秘書長表示需要進行補充。因為當前方案主要是對農民個人建房進行補貼，建議應當擴大“建材下鄉”的內涵，不應當僅僅是農民一家一戶的建房才能得到補貼，應當把農村的教育、醫療、文化等配套設施，和道路、溝渠等方面的公共農業生產設施也加入進來。由于這些設施是普惠。而且東西部經濟發展水平不一樣，我個人認為補貼額度能否對西部貧困地區做些傾斜？而這也要上報之后去討論的。

　　另一方面，我認為應按照中央一號文件要求，把農村建房和小城鎮、中心鎮建設銜接起來，最好是統一規劃，統一建設，材料統一購買，這樣更有利于資源的利用。而在操作方面來說，統一購買所帶來的補貼政策更容易實施；或者也可以在購買的時候就能夠憑相關憑證優惠購買，補貼由企業憑證明到時和政府統一結算。這樣可以有效地減少補貼環節，使補貼更快地落實到農民手里。

　　而在小城鎮、中心鎮等統一建設方面，我認為可以根據當地經濟發展水平，來考慮是否整體建設新型節能房屋。因為新型節能房屋得到證實，能夠有效地保護農村生態環境，有利于節能減排和環境保護。而新型節能房屋的建設能夠有效地抵制高耗的粘土等建房材料，更好地節約了土地和能源。

　　水泥協會雷前治會長也曾說過，“建材下鄉”是新型建材的大好機會，應得到大力推廣，使農村建設擯棄傳統方式，能夠在大的方向上與低碳經濟相結合。

　　“建材下鄉”帶來水泥新的增長點

　　孔祥忠秘書長根據前幾年的統計數據表示，當前農村農業用水泥占全國市場份額不到30%；而《建議》里說預計在三年內拉動農民建房及建材消費1.8萬億左右（包含農村原有建房部分及拉動部分），而水泥費用在其中所占比例為10%，按照水泥價格平均300元左右來算，也就是說三年里每年農村建房將有2億噸的水泥需求。這將是我們水泥行業新的增長點，也將有效緩解局部地區產能過剩的問題。

　　孔祥忠秘書長最后表示，“建材下鄉”是水泥協會當前在抓的頭等大事，各方面工作都在積極推進。也盼望著中央政策的出臺，讓廣大的農民能盡快地享受到更多的實惠。希望水泥企業積極準備，為建材下鄉做好準備，我們相信中央的惠民政策會大大改善農民的生活水平，促進社會主義新農村的建設步伐。