8月23日，2023年水泥行業50強高層論壇暨中國水泥協會八屆五次理事會議在重慶召開。工信部原材料工業司副司長邢濤發表了重要講話。

他建議水泥行業一是要正確認識形勢，堅定不移推動化解過剩產能工作；二是堅定發展信心，加快推進綠色化智能化轉型升級；三是形成工作合力，努力營造行業高質量發展良好氛圍。

以下是邢濤講話全文：

尊敬的高會長，各位領導、各位企業家、各位來賓：

大家上午好！

今天很高興參加水泥協會50強高層論壇，與全國各省市自治區行業協會骨干企業、科研院所一起交流信息，共享經驗，為促進我國水泥行業高質量發展出謀劃策。首先我謹代表工業和信息化部原材料工業司對本次論壇的召開表示熱烈的祝賀，對大家一如既往為我國水泥行業健康可持續發展所做的貢獻表示衷心的感謝。

水泥行業是基礎性原材料行業，與國民經濟高度關聯，是城鄉基礎設施建設和滿足居民住房需求的重要支撐，也是工業經濟平穩運行的重要領域。

今年以來，受下游需求不振、生產成本高、產業結構不合理等因素影響，水泥行業運行面臨著很大壓力。剛才高會長也對我們做了全面深入的分析，我聽了之后也是深受啟發。

1-7月水泥行業產量11.3億噸，同比增長0.6%。1-6月份水泥行業營收3790.8億元，同比減少12.5%，利潤是164.7億元，同比下降59.8%，特別是虧損企業數同比增長了20.5%。可以說，保持行業平穩增長已經成為我們當務之急的首要工作。

黨中央高度重視穩增長工作，今年7月24日中央政治局會議也強調，要積極擴大國內需求，發揮消費拉動經濟增長的基礎性作用。同時也提出，要適時調整優化房地產政策，更好滿足居民剛性和改善性住房需求，加大保障性住房供給，積極推動城中村改造等公共基礎設施建設。這對于建材行業來說，無疑是一劑強心劑。對于嚴峻的形勢，水泥行業要深入貫徹落實黨中央決策部署，堅持穩中求進的工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，持續深化供給側結構性改革，加快產業轉型升級，不斷提升產業鏈、供應鏈的韌性和安全水平。

下面我就努力保持水泥行業平穩運行、推動行業高質量發展談三點意見供大家參考。

一是正確認識形勢，堅定不移推動化解過剩產能工作

隨著發展方式轉變，需求結構升級，以水泥為代表的建材行業邁入了以綠色低碳為主要特征的新發展階段。水泥需求已進入峰值平臺期，產能過剩仍將是水泥行業的首要矛盾。2021年7月，工信部印發了新修訂的水泥玻璃行業產能置換實施辦法，實施辦法執行兩年多來，總體情況較好，既充分發揮了市場在配置資源流動的決定作用，又較好地發揮了政府部門宏觀調控作用，既有效遏制了新增產能，又有序引導了資源要素的合理合作，對促進水泥行業化解過剩產能起到了積極的推動作用。

但是我們也要清醒的認識到，在當前國際形勢異常嚴峻復雜、國內需求釋放不足的情況下，水泥產能過剩的矛盾仍然突出。下一步水泥行業要嚴格的落實產能置換政策，堅決遏制違規新增產能，引導必要產能有序退出，推動全國水泥常態化錯峰生產有序開展。我們也將進一步加強對形勢變化的監測分析，深入研究產業發展的趨勢和技術進步的程度，做好政策實施效果的評估，適時修改完善產能置換辦法。

二是堅定發展信心，加快推進綠色化智能化轉型升級

為貫徹落實黨中央關于穩增長的決策部署，工業和信息化部會同相關部門也已經研究制定了建材行業穩增長工作方案，擬于近期發布實施。其中從加快轉型升級、提升高端供給、深化國際合作等方面，對水泥行業提出了具體的工作舉措。去年11月，我們還聯合相關部門發布了建材行業碳達峰的實施方案，為包括水泥在內的建材行業，明確了碳達峰工作的時間表。

對于水泥行業來說，除強化總量控制外，加快綠色低碳技術改造和數字化智能化轉型，是企業在競爭愈發激烈的市場實現高質量發展的必經之路。

為促進產能合作，我們還發布了新版的建材工業鼓勵推廣應用的技術和產品目錄，遴選了建材工業智能制造、數字轉型等方面，開展了水泥行業節能降碳等課題研究，并將研究成果轉化為行業節能降碳技術指南，與國家發改委一起加大技術改造項目投資力度。

下一步我們將加強相關政策的宣傳推廣，積極引導行業提升綠色發展水平，也希望在座的行業龍頭骨干企業能夠充分發揮引領帶動作用，在發展中加快綠色轉型，在綠色轉型中實現更大的發展。

三是形成工作合力，努力營造行業高質量發展良好氛圍

今天在座的都是我們行業的主要協會和骨干企業，都是行業穩增長的中堅力量。希望大家各司其職、抱團取暖、形成合力，共同推動水泥行業高質量發展。骨干企業要在復雜多變的經營環境中敢于擔當、攻堅克難，積極應對需求轉弱、預期不足、競爭加劇的挑戰，加快企業兼并重組和產品結構調整，狠抓產品質量管理雙提升，產業結構技術水平雙優化，加快技術改造和重點項目建設，引領規范市場，避免無序競爭的情況發生，自覺維護好市場秩序。

行業協會作為政府和企業間的橋梁紐帶，要根據行業運營情況，及時提出政策建議，引導行業自律、做好行業服務，推動建立上下游長協供應機制，合力應對市場非正常波動。同時加強宣傳引導，著重對政策和經濟數據做正面的解讀，穩定市場預期。

我們也將在今后的工作中進一步加強頂層謀劃，研究出臺促進行業發展的系列政策措施，加強與相關部門的溝通協調，切實解決企業在生產運行過程中遇到的困難和問題，與大家肩并肩共同努力，為加快實現中國式現代化作出新的更大的貢獻。

謝謝大家。