近幾年來，重慶、四川、陜西、河南、內蒙等省、市、自治區固定資產投資快速增長、拉動水泥需求旺盛。就在本土企業建設新型干法水泥線的熱情十分高漲之際，中西部地區卻掀起了一股水泥集團強勢擴張的狂潮，僅國家重點支持的全國性大型水泥企業12家中就有9家爭先恐后進入中、西部地區投巨資建大線、收大廠，打破了本地水泥市場平衡，至使本地水泥產能疊加增長，市場消化不良呼聲大起，水泥產能過剩，為何水泥集團還要強勢擴張？

　　筆者重溫了國家近幾年出臺的有關水泥工業發展的大政方針，分析和研究了國內外水泥工業發展趨勢，調查了重慶與相鄰省份接壤區域水泥發展現狀，查閱了大量資料，就水泥集團為何要強勢擴張終悟出了原由，故以此文拋磚引玉，獻給同行同仁。

　　一、水泥集團強勢擴張的三大背景

　　背景之一：西部大開發和中部崛起兩大戰略的大機遇

　　1、黨中央、國務院高度重視我國中西部地區協調發展

　　實施西部大開發戰略，加快中西部地區發展，是我國現代化戰略的重要組成部分。為實施西部大開發，國務院於2000年12月26日、2005年8月9日、2009年9月30日，分別發出了《國務院關于實施西部大開發若干政策措施的通知》、《國務院關于進一步推進西部大開發的若干意見》、《國務院辦公廳關于應對國際金融危機保持西部地區經濟平穩較快發展的意見》等重要文件；為促進中部地區崛起溫家寶總理在2004年3月的政府工作報告中首次提出、2006年5月19日《國務院辦公廳關于落實中共中央國務院關于促進中部地區崛起若干意見有關政策措施的通知》、2009年9月23日國務院常務會議又原則通過《促進中部地區崛起規劃》。實施西部大開發、中部崛起是黨中央、國務院的重大戰略布署，是貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的必然要求，對擴大國內需求、挖掘發展潛力、拓展回旋空間，促進全國區域協調發展，具有重要的戰略意義。10年實踐證明：西部大開發已取得成效，西部12個省、自治區、直轄市GDP年均增長11.42%，高出全國2個百分點，2009年上半年，西部地區GDP增長11.8%（高出全國4.7個百分點）、新增公路里程88.8萬公里，其中高速公路1.39萬公里；新增鐵路營運里程8000萬公里。同時，退耕還林、退牧還草、天然林保護，國土整治重點生態工程、環境綜合治理初見成效。

　　2、我國東部與中、西部地區經濟發展差異較大（詳見表1）。

　　根據國家統計資料分析表明：東部地區11省區市（京、津、滬、遼、冀、魯、蘇、浙、閩、粵及瓊）、中部地區8省（黑、吉、晉、皖、贛、豫、鄂及湘）、西部地區12省區市（蒙、桂、川、渝、黔、滇、藏、陜、甘、寧、青及新）。幅員面積分別占全國的11.12%、17.52%、70.05%；人口分別占全國的39.2%、32.9%、27.9%；而經濟總量（GDP）分別占全國的58.3%、23.9%、17.8%；人均GDP分別為：5254美元、2667美元、2296美元；城鎮化率分別為：56.2%、43.4%、38.3%；人均累積水泥消費量分別為：15562kg、9009kg、7915kg。

　　很明顯：西部地區幅員面積是東、中部總和的2.45倍，而東部地區經濟總量是中、西部總和的1.4倍，中部和西部人均GDP要達到東部現有水平，大約需要10年及以上的時間；城鎮化率西部與東部相比差距更大，東高西低至少有15年以上差距；人均累積水泥消費量東部地區與西部地區相差7647kg。

　　綜上所述：實施西部大開發，中部崛起戰略，實現區域協調發展，必將縮小與東部差距。國家要加快中、西部地區經濟和社會事業發展，必然要增加基礎設施投資，加快鐵路、公路、機場、水利工程、災后重建以及推進城鎮化、工業化，無疑水泥需求量大。國內大型水泥集團盯住中、西部水泥小而散和供不應求的局面，實施強勢擴張時機已經成熟。

　　背景之二：產業政策和發展規劃兩大政策的大扶持

　　2006年4月13日，國家8部委聯合發出了《關于加快水泥工業結構調整的若干意見的通知》即急發改運行[2006]609號、10月17日國家發改委公布了《水泥工業產業發展政策》和《水泥工業發展專項規劃的通知》即第50號令、12月31日國家發改委、國土部、人民銀行聯合發出了《關于公布國家重點支持水泥工業結構調整大型企業（集團）名單的通知》即發改運行[2006]3001號等文件精神，是加快發展新型干法水泥和扶優扶強的催化劑。現將有關政策規定簡述如下（詳見表2）：

　　上述政策從字里行間可以看出：國家就是要對資源消耗高、能源消耗高的水泥行業，鼓勵發展新型干法大型水泥企業，提高生產集中度，扶大扶強，實現集約化和資源合理配置。[Page]

　　背景之三：由西向東和由東向西兩大轉移的大趨勢

　　1、世界水泥中心市場正由西向東轉移。2008年，我國和亞洲的水泥產量已分別占到世界水泥總量的50%和65%以上；我國東部地區水泥產量約占全國產量的50%，且水泥市場已進入相對成熟期。

　　2、國家兩大戰略促進兩大投資由東向西轉移。國家實施西部大開發、促進中部崛起戰略的加速推進，城鎮投資已由東向西轉移（詳見表3），水泥投資也由東向西轉移（詳見圖1）。

　　從表上可以看出：地區城鎮投資從2006年~2009年10月東部地區占全國投資比重年均下降1個百分點以上，中、西部地區城鎮投資占全國投資比重年均增長一個百分點以上。

　　圖1   水泥投資由東部向中西部遞延

　　從圖1可以看出：東部地區水泥投資高峰期：2002年~2004年；中部地區水泥投資高峰期：2005年~2008年；西部地區水泥投資高峰期：2008年~2010年。

　　二、水泥集團強勢擴張的三大動力

　　動力之一：搶抓機遇用活政策  調整結構加快發展

　　國家將安徽海螺等12家、內蒙烏蘭等48家水泥企業分別列入全國性和區域性大型企業，屬于國家重點支持的對象。60家大型企業是我國水泥工業的排頭兵和脊梁，身負調整結構、淘汰落后，提高集中度和發展循環經濟、清潔生產的重任。從2006年起，他們搶抓機遇，用活政策、調整結構、大手筆、大發展，為國家水泥工業提高生產集中度和集約經營做出了巨大貢獻，全國大型企業集團年度新增新型干法熟料產能的情況（詳見表4）。

　　動力之二：名牌企業受標率高  回報社會和諧發展

　　相當多的水泥集團企業誠信度高、實力強大、資金雄厚、人才薈萃、企業管理、物資采購、物流運輸堪稱一流，有的集團還集設計科研、設備制造、建設安裝等于一體。他們是各級政府的“搶手貨”-招商對象。一旦接受招標，可以做到“招之即來、來之能投、投之能建、建必成功”。為回報社會，和諧發展，企業要交出四份滿意答卷。

　　首先，要為招商引資的當地政府國稅、地稅部門主動納稅，以表達對當地政府“招商、穩商、扶商、富商”所做貢獻的回報；

　　其次，要為就業百姓提供良好的物質和精神環境，為愛崗敬業、遵紀守法、創造社會財富的職工予以回報；

　　再次，要為股東以及廣大投資者負責，每年要取得收益和回報；

　　第四，要用節能減排、循環經濟、可持續發展的業績向祖國回報。

　　動力之三：把握趨勢做大做強  遵循規律科學發展

　　全球經濟一體化、產業國際化，這是一個大趨勢。其標志就是：以跨國公司、大企業為載體，以信息化管理為手段，打破了本地企業，在某一區域、某一行業發展的局限性。我國水泥集團企業正借鑒國際經驗，走出本土，擴大區域發展，已成一種趨勢。

　　1、水泥行業做大做強并購浪潮風起云涌

　　中國中材集團公司控股：①寧夏賽馬實業（600449）；②天山股份（000877）；③參股祁連山（600720）；④出資18.8億元收購烏蘭水泥（8條線800萬t），同時投資5億元在蒙古國建2500t/d生產線（是中國水泥走出國門第一條線）；法國拉法基集團收購四川雙馬（000935），并成功登陸國內A股市場，他們在兩個直轄市、三個省共有21個工廠和1萬多名員工、水泥年產能力2400萬噸。HOLCHIN.B.V增持華新水泥A股，華新現有產能5300萬t,在建項目1300萬t能力。德國法德堡（Heidelberg  AG）入股冀東水泥（000401）的子公司。海螺水泥（600585）牽手昌興礦業投資有限公司入股巢東股份（600318），并參股冀東水泥。徐州海螺以9.61億元現金，并承擔2.3億元銀行借款擔保的代價轉讓給中國建材集團。北京金隅集團以2.4億元，受讓太行水泥（600553）50.84%的股權。愛爾蘭CRH公司購買亞泰集團（600881）所屬全部企業26%的股權。中國建材合并天津設計院與江西水泥（000789）聯手。浙江尖峰集團（600668）、虎山集團、浙江水泥公司等企業于2007年聯手組建南方水泥集團（水泥產能10000萬噸，今年產量8700萬噸）。冀東水泥（000401）11月28日以1.29億元人民幣，持有ST秦嶺29%（含原斥資3.34億元拿下秦嶺9.48%）的股權，躍居第一大股東；3月9日控股收購在建的重慶金橋公司2×3200t/d生產線55%的股份。高盛公司注資1.2億美元參股紅獅。摩根士丹利、鼎輝公司、世界銀行投資1.5億美元參股山水。臺灣水泥集團11月30日宣布，通過香港子公司臺灣國際公司，將以40億元港幣收購港資昌興礦業公司1600萬噸（包括廣東英德4條線、云南1條已投產線1000萬噸；同時包括在建的重慶、貴陽和遼寧的3條線600萬噸），加上臺泥已有產能將達到4000萬噸，從而在華南、西南、西北地位突顯。

　　總之，并購方式多種多樣，既有內資并購也有外資并購；既有大集團企業并購小企業，也有大企業之間的轉讓，還有聯合設立新公司。并購案值越來越高，隨著對重點水泥集團扶持力度的加大，淘汰落后產能加速，水泥行業兼并重組的力度也將加快，壯大集團伴隨著產業集中度提高。

　　2、提高水泥生產集中度同樣是一種大趨勢（詳見表5）

　　3、水泥集團已由點布局正向區域布局拓展

　　海螺的“T”字戰略、冀東的“三北與領先戰略”、華新和金隅的“十”字型戰略、山水的“一”字型區域控制戰略、華潤的“西江和兩廣”戰略、拉法基瑞安的“西南”控制戰略、中國建材、南方、北方的“區域整合”等戰略布局還在實施中，有的集團企業還會繼續調整區域布局，從而增強了區域和國內競爭力，為進行區域整合、提高集中度（水泥行業前10戶集中度“十一五”末達到30%、前50戶集中度要超過50%）減少企業數量打下堅實基礎，2008年部分水泥集團企業在各地區分布情況（詳見表6）。

　　綜上所述：三大背景三大動力，天時地利人和鑄就了水泥集團強勢擴張，我們應予充分理解和尊重。同樣我希望大型企業要對我國中小水泥企業如何轉變發展和增長方式應多些關注和支持，以利社會穩定和諧。

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