險灘急水、碧波蜿蜒、嶙峋怪石……雖然嘉陵江在閬中市只有約54公里，卻有看不盡的奇異山峰、繪不盡的江水秀色，坐船徜徉在江中，令人心曠神怡。

四川省南充市閬中生態環境局局長劉波表示，嘉陵江流域是我國含沙量比較高的流域，閬中段沿線布滿大大小小的采砂場。近年來，閬中立足自身砂石資源稟賦優勢，以河湖“清四亂”和采砂專項整治為契機，探索出砂石行業由“亂”而“治”的規范管理之路，為美麗河湖建設打下了堅實基礎。

采取“三限”開采的管理模式，年度采砂量和作業船舶量“雙控制”

初冬的嘉陵江邊，郁郁蔥蔥。閬中段沿線7公里的綠道，有不少老百姓前來散步、休閑娛樂。

“我們花了不少時間，才為它披上這一身‘綠衣’。”劉波說，這幾年，閬中集中開展采砂專項整治和生態修復，在約700畝的沿線種植草皮300余噸、低矮灌木約10萬余株。“截至目前，閬中市被第二輪中央生態環保督察通報的兩個點位及省生態環保自查長江生態環境問題點位已按程序上報銷號。”

閬中有著豐富的砂石資源，但長期無序的河砂開采，也給河道及周邊的堤壩造成破壞。2021年，第二輪中央生態環境保護督察第三批典型案例通報了閬中市禁漁期違規采砂的問題。

為推進整改工作，閬中市成立由黨政主要領導任組長、分管縣級領導任副組長、相關部門及各鄉鎮（街道）主要負責同志為成員的砂石資源規范管理領導小組，要求縣級領導一線指揮、紀委監委跟蹤護航、職能部門主動參與。為使砂石資源規范管理責有所屬、職有專司，專門成立了河湖保護服務中心。此外，出臺了《閬中市規范砂石資源管理工作方案》，邀請四川大學行業權威專家高標準制定彭城壩、高家壩和嚴家山問題整改方案，掛圖作戰。

在頂層設計上，閬中市還組織編制河道采砂規劃和年度實施方案，嚴格落實國有企業取得采砂許可證后方可進行采砂作業硬性要求，同步采取“限區域、限總量、限規模”開采的管理模式，指定采砂作業范圍、作業方式、作業時間、采砂船只和機具數量及規格，做到年度采砂量和作業船舶量“雙控制”，確保砂石資源有序開發、長效利用，著力規范全市砂石市場秩序。

新建5個“園林式”砂石園區，確保砂石資源開采科學有序

在遠程監控系統和區域監控中心，工作人員正在認真仔細對5個“園林式”砂石園區進行全方位的監控。

“通過監控平臺，我們可以對采砂業主、采砂機具、運砂工具等關鍵要素進行全天候、無死角立體管控。”閬中城市建設經營投資有限公司負責人何小洲表示，在堅持“需求導向、生態保護、規模集約、礦地利用”的原則下，閬中拆除所有環保不達標的砂石廠，統籌規劃并新建白沙壩、七里工業園區等5個“園林式”砂石園區。

何小洲解釋道，園區集標準化碼頭、加工廠區、原料倉儲區于一體，既解決了原料隨意堆放、侵占岸線等河湖“四亂”問題，又有效實現了廠區全密閉、砂石“顆料入園”。

不僅如此，為了方便監管，閬中市在5個砂石園區均建立全封閉式圍擋，且僅設一個出入卡口，卡口處安裝視頻監控定位系統。

“建立遠程監控系統和區域監控中心，就是為了杜絕砂石資源‘跑冒滴漏’，確保砂石資源開采科學有序、合規合法。”何小洲介紹，每艘采砂船舶上也都安裝了定位監控系統。

值得一提的是，閬中市為推動砂石行業整體規范運營，還積極推廣運用砂石預存銷售和積分制管理模式，對運輸量較大的車輛實行“量大必存”，對違反規則的給予扣分罰款處罰措施。

高質量抓長效機制，嚴厲打擊違規開采非法行為

初冬的早晨，空氣透著涼意。常年巡河的沙溪街道環保辦主任余德學一大早就出門開始巡護了。“除了日常巡護，我們每次巡河都會對砂石開采、堆碼、加工、運輸、銷售全鏈條、各環節進行重點關注。”

在閬中，像余德學一樣的河長還有很多。閬中市水務局局長何力介紹，閬中市嚴格落實縣、鄉、村三級河長巡河制度，不僅在重點河道、敏感水域設置“四個責任人”公示牌，還通過群眾投訴舉報、日常巡查、多部門聯合執法的方式強化河道采砂監管。

同飲一江水，命運緊相連。閬中市緊密聯系鄰近的蒼溪縣，采取聘任“記者河長”“民間河長”等形式，形成社會共管共治合力。此外，還建立聯防聯控聯治機制，暢通反映問題渠道。截至目前，兩地聯合巡河6次，取締采砂加工料場27處。

“我們還積極推動建立‘網格+執法’的綜合監管機制，從生態環境、公安等部門抽調具備執法資格、執法經驗豐富的執法人員，組建砂石網格化監管執法隊伍，通過包干分片、交叉檢查、現場巡查等方式，適時開展日常巡查監管和不定期綜合執法。”南充市閬中生態環境保護綜合行政執法大隊專職副大隊長侯焜介紹，2023年，共開展聯合執法檢查 20 余次，破獲非法采礦案6件，采取刑事強制措施近 37 人，涉案金額共300余萬元。

劉波說，下一步，閬中市將始終堅持問題導向、底線思維，以鐵的決心、鐵的措施、鐵的要求、鐵的紀律，持續做好砂石行業規范管理工作，推進砂石資源開發秩序更加法治化、規范化、制度化，為全市基礎設施建設和經濟平穩運行提供有力支撐。