2003年1月10日，時任浙江省委書記習近平同志在國家經貿委全國散裝水泥辦公室致浙江水泥散裝率連續三年全國省、區第一的賀信上批示：“散裝水泥發展的經驗值得總結，使我省各行業、產業都樹立趕超意識，奮發向上，力爭先進，開拓創新。向水泥產業的干部、職工致敬，并希望繼續保持先進，取得新的成績。”

2023年是貫徹黨的二十大精神開局之年，是浙江省實施“八八戰略”20周年，也是時任浙江省委書記習近平同志對浙江散裝水泥事業作出重要批示的20周年。二十年來全省散裝水泥干部職工在批示精神的激勵下，堅定不移沿著“八八戰略”指引道路，堅持創新深化改革攻堅開放提升，堅決扛起商務“五為”擔當，提出了：“散裝水泥發展和應用要為'2030年碳達峰、2060年碳中和'作出行業貢獻；為全省新型基礎設施建設，新型城鎮化建設，交通、水利等重大工程建設提供優質的基礎'糧食'；為'平安浙江'建設重車治理提供可復制可推廣標桿的三個'歷史使命'”，為節約能源資源、保護和改善環境、降低勞動強度、提升工程質量、維護行業安全貢獻力量。本文擬重點展示20年來浙江省散裝水泥創新工作理念、構建完善政策體系、推動綠色低碳發展等可復制可推廣的工作體系及我省廣大散裝水泥工作者奮斗的精神風貌。

散裝水泥是指不用紙袋等包裝，直接通過專用器具進行出廠、運輸、貯存和使用的水泥。水泥散裝化（或稱集裝化）是水泥產品從出廠、運輸、裝卸、貯存到使用的全過程中均在全密閉的條件下進行，是水泥流通領域的一項重大變改，是水泥使用方式的一項重大轉變，與當前建設美麗中國，發展循環經濟，提升工程建設質量息息相關。自己作為散裝水泥工作者，在推動浙江散裝水泥綠色低碳高質量發展的過程中深感意義重大，使命光榮。

二十大報告指出：推動經濟社會發展綠色化、低碳化是實現高質量發展的關鍵環節。實現碳達峰碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革。完善支持綠色發展的政策體系，發展綠色低碳產業，加快節能降碳先進技術研發和推廣應用，倡導綠色消費，推動形成綠色低碳的生產方式和生活方式。散裝水泥的推廣和應用工作正是貫徹黨的二十大報告，順應時代潮流發展，與生態文明建設，提升工程質量，保護人居環境等一脈相承。在散裝水泥宣傳月活動之際，特撰文記之，知往鑒今，以啟未來。

數據指標持續增長，行業發展成效顯著

二十年春華秋實，鐫刻非凡印記，浙江省散裝水泥廣大戰線干部職工始終牢記習近平同志的殷殷囑托，牢記肩負的職責使命，對標對表國際發達水平，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，認真踐行習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的理念，緊緊圍繞浙江散裝水泥“三個使命任務”，踔厲奮發勇毅前行，推動散裝水泥事業綠色低碳高質量發展，實現了散裝水泥事業跨越式發展新局面。2002年至今，浙江省水泥散裝率實現連續20年正增長。2022年，浙江省水泥散裝率85.88%，居全國各省、區第二位，比2002年高43.41個百分點，年均提高2.17個百分點。全省散裝水泥供應量1.11億噸，是2002年的4.55倍；預拌混凝土供應量3億立方米，是2022年的35.58倍；預拌砂漿從無到有，產量1847.9萬噸，各項指標持續增長，均居全國前列，為我省節能減排、發展循環經濟、促進生態文明建設、降低工人勞動強度、提升工程質量品質等作出了行業貢獻。

2022年，散裝水泥全領域總排碳量14469.85萬噸，減碳成效顯著，較2021年下降7.95%，較2020年下降2.71%，在全國率先實現了散裝水泥領域階段性碳達峰。20年來，全省散裝水泥發展和應用領域累計供應散裝水泥17.15億噸，共實現節約標準煤2612萬噸，節約水泥用量6174萬噸，減排水泥粉塵1723.58萬噸、二氧化碳7718萬噸，二氧化硫5.71萬噸；創綜合經濟效益771.75億元。這些成績的取得，既是我省廣大散裝水泥干部職工奮發向上、力爭先進、開拓創新、扎實工作的一個縮影，更是總書記有號令、黨中央有部署、浙江見行動、散裝走前列的結果。

加強了黨的組織建設

20年來，浙江省散裝水泥干部職工在批示精神指引下，忠實踐行“八八戰略”，堅持“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，奮力打造“重要窗口”，努力踐行商務“五為擔當”，為散裝水泥行業綠色低碳高質量發展保駕護航。

加強黨的組織建設。嚴格落實“三會一課”，高質量開好組織生活會，與中心黨支部與每名黨員簽訂了《黨員廉政承諾書》，要求每名黨員嚴格遵守中央八項規定精神、省“36條”辦法和《浙江省商務廳“親”“清”政商關系行業準則》等規定；認真梳理廉政風險隱患排查點，將權力關進制度的籠子。每月赴基層社區開展做“做紅色義工、鑄黨建聯盟”活動，進社區入家庭宣傳黨的政策、科普散裝水泥行業業務；深入基層、企業，開展“我為散裝謀發展、我為企業解難題”活動，每年開展活動80余次，服務企業300余家，解決問題400余個。2023年散裝中心黨支部被評為“五星黨支部”和武林商圈最具活力的黨組織（單位），榮獲商務廳機關上半年“三互三”比優勝單位，擦亮了散裝中心支部的金名片。

積極開展黨史學習教育系列活動，組織開展喜慶建黨100周年書畫、攝影大賽、統計評選了全省散裝水泥系統10年、20年、30年在崗敬業人物等7項活動。通過黨史學習教育活動，共收到反映散裝系統文化的作品及論文187（篇），挖掘長期默默無聞連續在崗從事散裝水泥的優秀工作者，收獲了一批研究散裝水泥為“碳達峰、碳中和”做貢獻的基層智慧，多維度的展示了緊跟習近平總書記，感恩習近平總書記的散裝系統文化。

深入學習貫徹黨的二十大精神。緊緊圍繞省委《關于認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神的通知》等文件精神，深入開展“六學六進六爭先”學習實踐活動，將黨的二十大精神宣傳貫徹進基層入企業。開展“追隨足跡”現場學，深入習近平總書記調研指導過被譽為“浙江第一村”和“中國農村現代化榜樣”的東陽花園村，開展總書記提出的“千萬工程”系列理論和實踐成果的現場學習、實地訪談。

全面系統開展主題教育。按照“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，扎實推進理論學習、調查研究和檢視整改等重點工作，全面系統的開展主題教育，成立了主題教育工作方案實施小組，研究制定了《關于開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育工作方案》，明確4+14主題教育任務清單，邀請商務廳廳黨組成員朱軍總經濟師來中心講黨課，開展普通黨員輪流講黨課，積極開展“三服務、九聯系”活動，打造新清廉廊，完善散裝文化墻，鞏固內控機制，撰寫調研報告2篇，推動散裝系統以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干不斷走深走實。

構建了完善的政策法規體系

2008年，省第十一屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過《浙江省促進散裝水泥發展和應用條例》，標志著浙江散裝水泥發展和應用工作步入了法制化軌道。至2021年3月26日，順應時代發展，省人大對《條例》進行了3次修訂，進一步護航全省散裝水泥發展和應用各項工作的順利推進。省級層面陸續出臺了《加快發展預拌砂漿的實施辦法》、《浙江省預拌混凝土行業清潔生產實施方案的通知》、《關于進一步做好全省“禁現”工作的通知》、《浙江省散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿發展“十四五”規劃的通知》、《浙江省散裝水泥使用供應和主要設施裝備統計調查制度》、《關于推動浙江省預拌砂漿行業高質量發展的指導意見》等10余個規范性政策文件，逐步構建完善了我省散裝水泥的政策法規體系。

出臺的《關于推動浙江省預拌砂漿行業高質量發展的指導意見》成為國內首個產業政策文件，該文件按照建立統一大市場的原則，從產業發展秩序、優化產業布局、規范市場行為、倡導良性競爭，推動綠色發展、健全保障體系等6個方面、22條具體舉措為統籌推動我省砂漿行業高質量發展提供了政策保障。生態環境、商務、住房城鄉、交通運輸等4廳局聯合出臺了《關于進一步加強預拌混凝土行業生態環境保護執法監管推動行業高質量發展的通知》，推動了重點工程項目攪拌站的監管，填補了監管空白。

推進了行業清潔化生產向縱深發展

20年來，浙江省散裝水泥行業主體的社會責任意識不斷增強，積極響應綠色低碳發展的號召，工廠容貌和生產環境得到根本性提升，涌現了一大批花園式的散裝水泥工廠。2016年，商務聯合經信、住房和城鄉、生態環境4部門印發《浙江省預拌混凝土行業清潔生產實施方案》啟動了行業清潔化生產。至今，全省600余家家預拌混凝土生產企業完成了清潔化改造提升，實現了“全封閉、無污染、零排放”。2020年省商務廳聯合5部門出臺《浙江省預拌干混砂漿行業清潔化生產實施方案》，在各市主管部門的推動指導下，全省砂漿企業積極實施煤改氣、移動筒倉成套設備改造等清潔化生產改造工作，其中嘉興、湖州、紹興、舟山、臺州全面完成改造驗收任務。首批共有95家預拌砂漿企業完成驗收，標志著預拌砂漿清潔化生產改造工作取得了階段性成果。

為了從技術、管理等源頭上解決混凝土企業清潔化生產，推動老舊設備更新，我省4部門聯合印發《浙江省預拌混凝土行業清潔生產迭代升級實施方案》，開啟為期3年的新一輪混凝土行業清潔化生產。通過迭代升級，提高行業生產管理水平，減少水、電、砂石料、水泥等能源資源的消耗，加快推廣應用先進成熟的清潔生產技術工藝，降低污染物排放強度，逐步建立基于技術進步清潔生產高效模式提供政策支持。力爭實現企業實施廢水零排放、廢渣全部綜合利用、粉塵廢氣全部達標排放、物料和產品輸送過程基本杜絕揚塵排放，真正實現生產線全封閉、無噪音、零排放的綠色環保標準。

迭代升級了專用車輛整體智治場景

因散裝水泥運輸車、混凝土攪拌車、砂漿運輸車、移動泵車等散裝水泥專用車輛，運輸強度大、載重量大、重心高、易側翻、右轉彎視角盲區大等問題，造成交通事故概率高，治理難度大，社會關注度高。2010年，浙江省在全國率先實行了專用車輛衛星定位監管，強制專用車輛安裝GPS定位系統，加強駕駛員培訓，開展車輛上網率、入網率、在線率的考核，開展超速管理等工作；2015年，省散協、中介機構、保險公司聯合開展了“互聯網+交通安全共治管理模式”開展專用車輛交通安全治理；2018年，省政府將專用車輛交通安全管理納入數字化轉型8+13重大項目建設，建立政府監管、企業負責、保險支持、安全服務四大機制聯動制度，每月開展專用車輛交通安全監管通報，壓實屬地責任和企業主體責任。2021年，以數字化改革為契機，迭代升級（二期）散裝水泥專用車輛交通安全整體智治應用場景。構建了省、市、縣（市、區）企業、駕駛員的5級架構，建立數據倉，按照“事前預警、事中預防、事后整改”的原則，形成以制度性成果壓實地方管理責任、行業監管責任、企業主體責任的監管體系，將專用車輛交通安全事故保持在較低合理區間，其中數字化改革推動專用車輛降低交通安全事故經驗上報國辦。通過數字化改革的整體智治，自2015年以來，全省散裝水泥專用車輛萬車死亡率年均下降近12個百分點，降幅是自卸貨車（含渣土車）的6倍，是營業貨車（含危化品車）的3倍。每年按照散裝水泥管理機構、企業用戶、服務商、監測數據等維度，對10家監控服務商進行綜合評價，開展末位淘汰，夯實監管基礎，取得了明顯成效。

打出一套組合拳推動行業高質量發展

一是開展多跨協同的部門聯動。加強與建設、市場監管、生態環境、自然資源、交通、公安廳交管等10個部門橫向聯動，共同推動行業高質量發展。如會同省公安廳交管局對全省預拌砂漿專用車輛實行免于拆除除塵設備開展安全技術檢驗。實施后，每年將為行業企業節約170萬拆裝費，折合增加1360個工作日運輸時間。同時協調相關部門緩解“煤改氣”帶來的成本上升壓力，多次協調造價總站，推動預拌砂漿產品的信息價上調，維護企業的合法效益。

二是營造行業發展良好氛圍。每年開展散裝水泥行業宣傳月、安全月等活動進一步營造了行業發展良好的氛圍。開展產需對接，現場簽約15個項目，共計4.2億元，精準發力推動行業高質量發展；組織行業乒乓球賽，集中展示了全省散裝水泥行業勇于拼搏、積極進取的精神面貌和行業正能量；組織開展浙江省第二屆預拌砂漿職業技能競賽，進一步提升行業專業技術水平，錘煉行業工匠精神，營造了良好發展氛圍。

三是加強科技創新。推動行業高質量發展，帶動了散裝水泥成套裝備制造、物流使用機具生產，外加劑材料研發等產業的科技創新能力與水平，使浙江成為了行業供應鏈體系最完備的省份，為“浙江制造”品牌創建貢獻力量。杭州奧拓、溫州華寧的裝備積極參與“一帶一路”建設，浙江正昶預拌砂漿產品出口韓國、柬埔寨等國，提升了行業的國際影響。

四是突出產品質量管理。聘請第三方檢測機構開展砂漿行業常態化質量抽檢，加強了濕拌砂漿、上一年度不合格產品的抽檢頻次，對產品抽檢不合格企業進行通報；推廣應用寧波的“甬砼碼”，逐步實現混凝土產品生產、銷售、運輸、使用等全過程閉環管理，并探索散裝水泥專用車輛整體智治平臺與“浙砼管”數據共享、互通互聯，努力推動全省范圍內建材產品質量全流程溯源管控。

五是開展“雙隨機一公開”檢查。會同省建設、生態環境赴全省各地開展“四不兩直”“雙隨機一公開”抽查，抽查工地使用袋裝水泥、廢水溢流、揚塵防護等事項。“十四五”以來，省、市、縣三級散裝水泥管理機構抽查180個建設工地、200家攪拌站，通過現場執法檢查對不符合要求的主體下發整改通知書，要求迅速整改存在問題，鞏固了“禁現”工作的成效。

六是加強專業人才培育。高度重視專業人才培訓工作。首先加強專業人才培訓，全省每年開展砂漿實驗室主任、預拌砂漿行業高級人才、政策法規等培訓班，年培訓1300人次；其次加強了專用車輛駕駛員的培訓，對每名專用車輛駕駛員開展上崗前培訓，確保駕駛員持證上崗；再次發揮行業專家的智庫作用，服務指導行業企業提升生產工藝，每三年更新完善散裝水泥行業專家庫，為行業企業提供技術指導和服務。

七是推動行業標準化建設。近年來，牽頭《機噴砂漿應用技術規程》、《預拌砂漿配合比設計規程》、《預拌砂漿筒倉團體標準》等十余個行業標準制訂。特別是2022年《預拌砂漿綠色制備關鍵技術及其應用》項目獲浙江省建設科學技術一等獎，標志著我省散裝水泥行業標準化建設邁上新的臺階。

八是加強行業安全監管。按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，全省每年組織以“安全第一、預防為主”的安全生產月活動。以安全檢查，安全隱患排查，安全工作督查等方式開展行業的除險保安工作，要求各級行業管理機構提高政治站位、壓實地方屬地責任，行業監管責任，企業主體責任，統籌抓好強化安全生產各項舉措，嚴格落實國務院安全生產15條舉措和我省25條實施意見。

九是加強研究會建設推動行業自律。指導預拌砂漿研究會成為商務廳首家成立建設聯合工會組織。充分發揮研究會橋梁和紐帶作用，及時將主管部門推動行業清潔化生產、提升專用車輛監管等政策文件傳達給行業企業，并將企業在日常經營中遇到的困難及問題匯總反映，推動行業自律，凝聚企業合力形成推動行業高質量發展的新局面。

向史而新，二十年來浙江散裝水泥行業從業者正在不斷繪就高質量發展的美好圖景。在這個行業，每一個創新創造者都能大顯身手，每一個兢兢業業者都能安居樂業，全體勤勤懇懇的從業者都能得到尊重和敬佩。日拱一卒無有盡，功不唐捐終入海。在奮力譜寫中國式現代化浙江篇章的新征程上，往遠看，東方風來滿眼春，社會主義現代化強國的光明前景召喚散裝行業從業者去開拓創造；往前走，而今邁步從頭越，“共同富裕示范區”的現代化圖景有待散裝行業從業者去努力繪就；往上攀，無限風光在險峰，“清潔生產”、“數字化改革”、“行業碳達峰碳中和”等“走在最前列”的目標愿景需要散裝行業從業者去拼搏奮斗。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，以實干創新的精氣神譜寫散裝水泥行業高質量發展新篇章！