我國調整完善礦業權出讓收益征收辦法
日前，財政部、自然資源部、稅務總局聯合印發《礦業權出讓收益征收辦法》（以下簡稱《辦法》），旨在進一步健全礦產資源有償使用制度，規范礦業權出讓收益征收管理，維護礦產資源國家所有者權益，促進礦產資源保護與合理利用，推動相關行業健康有序發展。《辦法》完善了礦業權出讓收益征收方式，將現行對絕大多數礦種在出讓環節“一次性躉交”，調整為對144個礦種按“成交價+逐年按率征收”。
據悉，礦業權出讓收益是國家基于自然資源所有權，依法向礦業權人收取的國有資源有償使用收入。礦業權出讓收益包括探礦權出讓收益和采礦權出讓收益，原則上按照礦業權屬地征收。
《辦法》規定了兩種礦業權出讓收益征收方式，分別是按礦業權出讓收益率形式征收或按出讓金額形式征收。
《按礦業權出讓收益率形式征收礦業權出讓收益的礦種目錄（試行）》（以下簡稱《礦種目錄》）內的礦種，按礦業權出讓收益率形式征收礦業權出讓收益。其中，以競爭方式出讓探礦權、采礦權的，在出讓時征收競爭確定的成交價；在礦山開采時，按合同約定的礦業權出讓收益率逐年征收采礦權出讓收益。礦業權出讓收益率依據《礦種目錄》規定的標準確定。以協議方式出讓探礦權、采礦權的，成交價按起始價確定，在出讓時征收；在礦山開采時，按礦產品銷售時的礦業權出讓收益率逐年征收采礦權出讓收益。
《礦種目錄》外的礦種，按出讓金額形式征收礦業權出讓收益。其中，以競爭方式出讓探礦權、采礦權的，礦業權出讓收益按競爭結果確定。以協議方式出讓探礦權、采礦權的，礦業權出讓收益按照評估值、礦業權出讓收益市場基準價測算值就高確定。按出讓金額形式征收的礦業權出讓收益，可分期繳納，首次征收比例不得低于探礦權、采礦權出讓收益的10%且不高于20%。
據介紹，《礦種目錄》收錄了173個礦種中具有重要戰略作用、勘查風險較高、對產業鏈影響較大的144個礦種，包括所有的能源、金屬、寶玉石、水氣和大部分非金屬礦種?！兜V種目錄》所列礦種的出讓收益率由自然資源部和財政部聯合制定。
針對新舊政策銜接，《辦法》分2017年7月1日以前、2017年7月1日至本辦法實施之日和本辦法實施之日后3個時間段，對是否涉及國家出資探明礦產地以及是否在《礦種目錄》內，分別進行了細化規定。
《辦法》自2023年5月1日起實施，《礦業權出讓收益征收管理暫行辦法》（財綜〔2017〕35號）《財政部自然資源部關于進一步明確礦業權出讓收益征收管理有關問題的通知》（財綜〔2019〕11號）同時廢止。
編輯：孫蕾
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