9月10日，內蒙古冀東水泥有限責任公司（以下簡稱冀東公司）二期工程發生事故，致使現場作業的工人6死1傷。10月23日，冀東公司二期工程再次發生事故，致使現場作業的工人1死6傷。冀東公司二期工程在44天內發生兩起事故，到底是安全事故還是意外事故？記者對此展開了調查。

　　兩起事故致7死7傷

　　9月10日17時左右，位于呼和浩特市武川縣的冀東公司二期工程一預熱器分解爐耐火磚砌筑作業現場吊式平臺發生傾斜，導致7名工人墜地，6人死亡1人重傷。記者在事故現場采訪時發現，墜落的施工工人是在該公司二期工程4000噸熟料生產線預熱器分解爐的工作平臺上，工作平臺離地大約30多米，平臺是用數根鋼管和竹板搭成的腳架。現場參與救人的河南籍工人張紅華告訴記者：“工程于7月1日開工，預計施工3個月后完工，工作平臺是用鋼筋吊著的，不知道怎么一下就傾斜了，7名工人掉了下去。”采訪中，記者了解到，該公司二期工程4000噸熟料生產線預熱器分解爐是由中國機建安裝公司承建的。施工的工人都與承建方簽訂了《勞動合同》，據工人介紹，他們簽訂《勞動合同》的時候，負責人給他們上了保險，但具體是什么保險，他們不清楚。此次事故善后處理結果是，6名死亡人員家屬一次性每人領取了23萬元賠償金。

　　然而，這起事故僅僅40多天后的10月23日16時30分，冀東公司二期工程一處在建變電站施工工地的腳手架發生坍塌，7名工人墜落，致使1人死亡6人不同程度受傷。10月27日，記者在事故現場看到，發生事故的是一處混凝土的框架建筑。此次事故中受傷的工人趙盛華告訴記者：“出事時，一共有10多名工人在腳手架上作業，不知道什么原因腳手架突然坍塌，7名工人墜落。”目前，事故中受傷的6名工人有2人傷勢較重，仍在醫院接受進一步治療，其余4名工人基本痊愈。冀東公司二期工程44天內發生的兩起事故共造成7死7傷。

　　受傷工人不知道有無合同保險

　　“干活兒能掙上錢就行，別的就什么都不知道了。”10月27日，記者在武川縣醫院采訪時，受傷工人趙盛華對記者這樣說。此次事故中，4名工人傷勢較輕，正在武川縣醫院接受治療，這4名工人都是四川人。趙盛華告訴記者：“我們的包工頭叫陳代華，受傷的這些人都是跟著他干活兒的。我們來到冀東公司前，工頭跟我們口頭協議，木工每天最低工資120元，混凝土工每天最低工資100元。從工程開工到現在，工頭并沒有跟我們簽訂《勞動合同》，也不知道他有沒有給我們上保險，工頭從沒有跟我們這些工人提起過這些事兒。”

　　2008年1月1日實施的《勞動合同法》第73條規定：縣級以上地方人民政府勞動行政部門負責本行政區域內勞動合同制度實施的監督管理；第82條規定：用人單位自用工之日起超過一個月不滿一年未與勞動者訂立書面《勞動合同》的，應當向勞動者每月支付2倍的工資。根據趙盛華的說法，勞動執法部門在日常監管中是如何進行監管的呢？

　　10月28日，記者采訪了武川縣人事勞動和社會保障局分管勞動監察方面的副局長侯占魁。侯局長對記者說：“據我了解，發生這次事故的工程工期只有70多天，根據相關規定，用工單位要在施工中的第一個月內與勞動者簽訂《勞動合同》。然而，對于這方面的監管，我們只能向工程項目部下達指令，要求他們限期完善，但是有很多小包工頭根本不如實匯報簽訂《勞動合同》的情況。抽查中，一些工人也不對勞動監察人員說實話，這給我們的檢查工作帶來很大難度，工人自身也應該加強法律意識保護自己的權益。”根據《勞動合同法》第94條規定：個人承包經營違反本法規定招用勞動者，給勞動者造成損害的，發包的組織與個人承包經營者承擔連帶賠償責任。當記者提出此次事故中，發包的組織與個人承包經營者如何承擔連帶賠償責任時，侯局長說：“目前，事故調查組正在調查，如何細分賠償責任應該由調查組決定。”

　　二期工程徹底停工

　　9月10日二期工程發生事故后，武川縣政府在9月11日就緊急召開了全縣安全生產緊急會議，武川縣各鄉鎮領導、安全生產委員會成員單位以及重點生產行業相關領導前往參加。會上，武川縣縣長云海強調，各鄉鎮黨政負責人要強化企業法人負責制，建立安全生產考核制度和考核指標體系，把安全指標作為考核領導干部的一項重要內容。相關部門要對新建、改建和擴建的生產建設項目嚴格審查把關。事故發生后武川縣就立即成立了冀東公司安全生產專項檢查工作組，對冀東公司二期建設工程進行全面停工整頓，對一期生產線和礦區進行安全生產大排查，并對存在的問題進行整改整治。10月23日再次發生事故后，呼和浩特市政府有關領導、武川縣委政府主要領導及相關部門在第一時間趕赴了事故現場，積極協調處理相關事宜，同時責令施工單位徹底停工，企業對各環節進行全面排查。對于兩起事故，作為監管部門又是怎樣看待的呢？武川縣安全生產管理局局長蘇懷亮告訴記者：“目前，事故原因技術鑒定組已經請相關專家對事故作技術鑒定，安監部門已經在全縣啟動了安全生產大排查。對于其他方面的問題，只能到武川縣政府采訪事故調查小組的負責人。”

　　10月28日，記者在冀東公司二期工程的事故地點采訪時看到，事故現場已經停工，幾名工人正在工棚里休息。武川縣委常委、副縣長以及此次事故調查小組組長郝秀鋼接受記者采訪時說：“兩次事故分屬兩家不同的施工單位，由于此次事故并不是原來的施工單位，也不是原來的生產線，連續兩個月發生的這兩起事故并沒有聯系，只是意外事故。調查小組對二期工程作出徹底停工的處理，原因是要求企業全面排查安全隱患，經過有關部門驗收后才可以恢復開工。”

　　冀東公司避而不談

　　44天內發生兩起事故，施工單位的資質有沒有問題，作為發包方的冀東公司又是怎樣看待這個問題呢？
10月27、28日，記者先后兩次來到冀東公司對此事進行調查采訪。記者來到冀東公司工程項目部，希望核實施工單位有關資質問題，該項目部一位工作人員對記者說：“如果采訪此事，需要通過綜合管理處聯系采訪。”記者來到綜合管理處，孫彥中主任對記者說：“公司與施工單位簽訂的相關合同由工程部的負責人掌握，但是負責人并不在公司。”當記者提出電話聯系工程部負責人預約采訪時，孫主任稱不方便告訴記者工程部負責人的聯系方式。記者幾經周折采訪到了冀東公司一位姓孫的副總經理，他對記者說：“公司的工程部主要負責此事，但是目前武川縣政府已經成立了事故調查小組，如果有什么具體問題可以直接到武川縣政府進行采訪，其他的情況我也不太清楚。”

　　武川縣政府將召開新聞發布會公布調查結果

　　10月23日，事故發生后，武川縣立即成立了由縣政府、安監、公安等部門組成的事故處置領導小組。目前，除相關專家進行技術鑒定外，管理人員調查小組正在從管理層面調查此次事故的原因。事故善后處理小組已經通知遇難者家屬前往呼和浩特市進行善后處理。

　　采訪中，事故調查小組組長郝秀鋼對記者說：“目前，事故處理的很平穩。2名傷勢較重的工人手術效果很好，正在醫院接受進一步治療。施工單位的相關資質以及事故原因，事故調查小組正在進一步調查中，調查結果出來后，武川縣政府將召開新聞發布會公布事故調查及處理結果。”

　　【記者手記】生者的追問

　　44天內連續發生兩起事故，造成工人7死7傷，人們不禁要問：冀東水泥咋又出事了？9月10日發生事故后，武川縣立即成立事故調查組，對二期工程進行停工整頓，并且在第二天召開全縣安全生產緊急會議，提出用安全指標考核領導干部。本以為這次血的教訓能夠喚醒有關部門的監管意識和冀東公司的安全意識，然而10月23日事故卻再次發生了。死者已經安息，但是生者卻要追問：到底誰該為這兩起事故負責？希望這次調查組對二期工程徹底停工排查安全隱患的處理，能夠徹底遏制類似事故的發生。