工信部原材料司建材處處長呂桂新在2009第三屆水泥浙商大會上報告

　　9月27日，2009第三屆水泥浙商大會在杭州浙江世貿大飯店舉行。國家信息中心發展研究部戰略規劃研究室主任高輝清、國家工業和信息化部原材料司建材處處長呂桂新、浙江省經濟和信息化委員會副主任王素娥、南方水泥公司副董事長姚季鑫以及水泥浙商之中四家具有代表性的企業：上峰水泥集團、紅火水泥集團、世紀新峰水泥集團、江蘇鶴林水泥在會上發表講話。各位與會領導和企業代表分析了當前水泥行業面臨的各種問題，并著重探討了水泥浙商在當前格局下應當如何突破產能過剩等問題僵局，謀求自身發展的方法與途徑。

　　工業和信息化部原材料司建材處處長呂桂新在會上分析了當前中國水泥行業發展現狀及未來的預測，他指出，根據水泥行業前8個月的各項研究數據表明，目前全國水泥行業發展狀況良好，在全國范圍內來看，效益增長企業遠遠多于效率減少企業，低效率企業主要集中在華東地區，他預計，不出意外，2009年中國水泥行業的效率將保持繼續增長的態勢。但是，水泥行業的高速發展得益于國家“保增長、擴內需”和四萬億政策對經濟的拉動，行業內問題依然嚴峻。

　　他向水泥行業提出警示：水泥行業雖“無近憂”，但“有遠慮”。中國水泥行業產能過剩和重復建設問題非常嚴峻，應當引起高度重視，水泥企業需有長遠意識，“發現早、出手快、用力準”，從現階段的整體狀況來看，產能過剩和重復建設所引發的問題還不是特別突出，對行業整體的影響也不是很大，但若繼續保持這樣的局面，中國水泥行業在不久的將來，必將迎來行業泡沫。主要原因在于水泥產業矛盾過于突出，具體表現在以下三點：

　　一、水泥行業產能過剩、重復建設問題不斷加劇。今年固定資產投資增長速度為66%，全國水泥行業在建項目和已批準未開建項目初步估計有28億噸產能，而國內最大產能容納量約為18億噸，有10億噸產能過剩。

　　二、水泥價格出現高位回落。今年4、5月份水泥價格在去年基礎上有所上升，但6、7、8月出現回落，呂桂新認為，若水泥價格繼續下降，行業效益將難以保證，尤其是最近煤炭的提價，對水泥價格產生了進一步沖擊。

　　三、今年水泥出口持續大幅滑坡。今年水泥的出口量較去年減少1千多萬噸，這1千多萬噸水泥將從國外市場轉移到國內市場，從而加劇國內水泥價格滑坡。

　　呂桂新說，水泥行業今年以來在結構調整上做了很多工作，落后立窯的淘汰步伐不斷加快，國內新型干法的快速發展將使今年新型干法的比重達到70%，成績顯著；國內大企業并購重組動作頻繁；節能減排利用率不斷提高，企業環保理念加強，他對這些表示高度肯定，但從當前情勢來看，還是不夠。

　　呂桂新透露，國務院在未來將下發更多文件抑制部分產業產量過剩，加快引導行業健康發展。他認為，這些文件下達的系列政策核心為“在保增長過程中，更加注重行業調整”。保增長是大局，水泥行業的問題和矛盾應該是在發展中解決，而不是一刀切。在當前應該更加注重結構調整，針對部分企業只說不行動的做法，他批評其根源還是企業未引起足夠重視。呂桂新強調，推動水泥行業結構調整的關鍵在于推動大企業的并購重組。主要意義在于：

　　一、推動大企業的并購重組是結構調整的需要。當前水泥行業企業眾多，行業目標太多太雜，不夠集中，行業內“散、小、差”的局面并未得到徹底改變。

　　二、推動大企業的并購重組是控制水泥總量的需要。呂桂新認為，當前水泥產業盲目擴張、產能過剩的局面，只有行業集中度達到一定程度才能得到的更好的改善。

　　三、推動大企業的并購重組是淘汰落后產能的需要。大企業在支持國家政策方面作出了表率作用，是先進生產力的代表；同時，國家和地方政府在推動大企業發展方面也出臺了眾多支持政策，為大企業發展推波助瀾。由大企業牽頭，能更好更集中的淘汰各地的落后產能。

　　當然，這并不是說國家不支持中小企業，呂桂新補充。國家在推動中小企業發展方面也出臺了不少相關政策，尤其是對擁有先進技術的中小企業大力將大力支持其做大做強。呂桂新進一步補充，在推動水泥行業結構調整的同時，國家的信貸政策也將配合企業發展政策。

　　呂桂新肯定了水泥浙商在水泥行業發展的重要地位和突出貢獻。他指出水泥浙商是推動產業結構調整的重要力量。當前水泥浙商在全國的發展勢頭良好，受到各地地方政府的重視，得到了各方政府的幫助、支持和贊譽。值得注意到是，水泥浙商在企業發展模式上也出現了新的變化，即部分水泥浙商加入了大型企業并購重組的進程并獲得快速發展。他例舉了南方水泥的成功案例，對浙江三獅并購重組、加入央企獲得快速發展的戰略表示贊揚。

　　南方水泥公司副董事長姚季鑫在會上也以自身企業發展的實際經驗出發，引用浙江省經濟和信息化委員會副主任王素娥在會議致辭中所提出的浙商“抱團取暖”觀點，呼吁水泥浙商應當抓住機遇進行市場聯合，同時堅持降低成產成本，以金融環保的理念引導企業健康發展，使水泥浙商進一步做強做大，成為中國水泥行業的領頭軍。他表示，南方水泥正在與紅獅水泥、紅火集團加強互動合作。

　　在被問及如何看待水泥浙商加入大企業兼并重組和堅持自身發展的問題時，呂桂新表示，無論是采取哪種發展模式，均是企業依據自身發展情況作出的合理布局，現在評論哪種模式更好還為時過早，一切有待事實驗證。

　　最后，呂桂新祝愿水泥浙商發展越來越好，并感謝中國水泥網為水泥浙商的交流聚會提供了平臺，希望中國水泥網將水泥浙商大會繼續舉辦下去。