4月12日，安徽省馬鞍山市生態環境局發布一則行政處罰決定書稱安徽盤景水泥有限公司環境違法一案，該局立案調查后，依法進行審查，現已審查終結。

公告稱，安徽盤景水泥有限公司實施了多起環境違法行為，包括超出排污許可濃度排放大氣污染物、未經驗收建設項目即投入生產使用、未保證自動監測設備正常運行。上述行為違反了《排污許可管理條例》第十七條、第二十條、《建設項目環境保護管理條例》第十五條。

馬鞍山市生態環境局針對該公司違法行為作出如下行政處罰：1.超出排污許可濃度排放大氣污染物的行為，處罰款24萬元；2.未經驗收建設項目即投入生產使用的行為，處罰款40萬元；3.未保證自動監測設備正常運行的行為，處罰款2.9萬元。綜上，對該公司合計處罰款66.9萬元。

以下為原文：

馬環罰〔2022〕19號

行政處罰決定書

安徽盤景水泥有限公司

統一社會信用代碼:91340523664208330Q

法定代表人：張鎖林

環保負責人：唐冬泉

地址：安徽省馬鞍山市和縣石楊鎮金城村

 安徽盤景水泥有限公司環境違法一案，我局立案調查后，依法進行審查，現已審查終結。

一、事實和證據

（一）違法事實認定情況

2022年3月18日和3月22日，我局分別對你公司進行了調查，發現你公司實施了以下環境違法行為：

超出排污許可濃度排放大氣污染物。經馬鞍山市和縣生態環境分局委托的監測機構現場監測，檢測報告（編號：22HJ0990194640018）顯示，你公司2#熟料水泥生產線窯尾煙氣濃度為14.13mg/m3，超出排污許可證規定的許可排放濃度限值（8mg/m3）0.77倍。

未經驗收建設項目即投入生產使用。你公司生產線配套的2個烘干爐建設項目（共2套烘干爐）分別于2012年、2015年建成并投入使用，均未履行環評審批手續（超過二年），僅配建2套袋式除塵設施，未配建其它廢氣污染防治設施，至今仍未完成建設項目“三同時”驗收。

未保證自動監測設備正常運行。2022年3月22日，馬鞍山市和縣生態環境分局執法人員現場對你公司1#線窯尾自動監測設備進行了全流程校準，對氣態污染物CEMS技術指標抽檢時，在200秒響應時間內，二氧化硫全流程無反應，校準結果不符合《固定污染源煙氣（SO₂，NOx，顆粒物）排放連續監測技術規范HJ75-2017》中“9.3.7 示值誤差、系統響應時間、零點漂移和量程漂移驗收技術要求”以及“11.7 CEMS技術指標抽檢 主管部門按本標準9.3對部分或全部CEMS技術指標抽檢時，檢測結果應符合本標準9.3.7和9.3.8”的相關要求。屬于《安徽省污染源自動監控管理辦法（試行）》第十八條第十二項規定的“未保證自動監測設備正常運行”的情形。

以上事實，有以下證據為憑：

1.2022年3月18日現場檢查（勘察）筆錄和調查詢問筆錄，證明馬鞍山市環美檢測技術服務有限公司對你公司進行現場監測，你公司知曉監測情況；

2.2022年3月11日現場照片，證明馬鞍山市環美檢測技術服務有限公司對你公司2#、3#線窯尾排放的煙氣進行了現場監測；

3.2022年3月22日現場檢查（勘察）筆錄和調查詢問筆錄，證明你公司建設的2套烘干爐項目建成時間已超過2年，未履行相關環保審批、“三同時”驗收手續，并已投產的事實；

4.2022年3月22日現場照片，證明你公司共建設2個烘干爐項目，僅配套了布袋除塵設施，未配套其他污染防治設施的事實，和馬鞍山市生態環境分局對你公司1#線窯尾自動監測設備進行了全流程校準的情況；

《固定污染源煙氣（SO₂，NOx，顆粒物）排放連續監測技術規范HJ75-2017》相關摘錄，證明你公司1#線窯尾自動監測設備全流程檢測結果不符合相關技術規范要求；

排污許可證副本相關頁，證明你公司已領取排污許可證，2#生產線窯尾煙氣氨排放濃度限值為8mg/m3的事實；

馬鞍山市環美質檢技術服務有限公司出具的檢測報告（編號：22HJ0990194640018）等監測材料，證明你公司2#窯尾排放煙氣中氨濃度為14.13mg/m3事實；

馬鞍山市文天工程技術研究有限公司出具的檢測報告（編號：21WTJC11HC880），證明你公司在超標排放大氣污染物事件發生之前最近一次檢測各排口廢氣排放情況均達標的事實；

安徽省分眾分析測試技術有限公司出具的檢測報告（編號：FZJC-202204-01）等監測材料，證明你公司超標排放大氣污染物后續檢測達標的事實；

責令改正違法行為決定書及送達回證，證明我局對你公司相關違法行為作出責令改正違法行為決定；

《安徽省生態環境廳關于安徽盤景水泥有限公司環境違法案件申請解除掛牌督辦的復函》（皖環辦復〔2022〕462號），證明安徽省生態環境廳對你公司進行現場核查時，發現你公司存在上述環境違法行為的事實；

你公司（安徽盤景水泥有限公司）營業執照，證明你公司的適格主體身份；

安徽盤景水泥有限公司授權委托書，證明接受調查人員的身份以及接受調查、提供材料合法有效；

企業負責人、環保負責人身份證復印件，證明你公司相關負責人的身份；

行政執法人員執法證復印件，證明執法人員具備執法資格。

你公司的上述行為違反了《排污許可管理條例》第十七條、第二十條、《建設項目環境保護管理條例》第十五條。

（二）陳述、申辯和聽證情況

我局于2022年3月30日以《行政處罰事先（聽證）告知書》（馬環罰告〔2022〕15號）告知你公司違法事實、處罰依據和擬作出的處罰決定，并告知你公司有權進行陳述、申辯和要求聽證。你公司在規定期限內未提出陳述申辯意見，未提出聽證申請。

二、行政處罰決定及依據

依據《排污許可管理條例》第三十四條第一項、第三十六條第四項、《建設項目環境保護管理條例》第二十三條，按照《安徽省生態環境行政處罰裁量基準規定》通用裁量表（表14）、專用裁量表（表2-1 需要配套建設的環境保護設施未建成，投入生產使用的裁量標準）。針對你公司違法行為作出如下行政處罰：1.超出排污許可濃度排放大氣污染物的行為，處罰款24萬元；2.未經驗收建設項目即投入生產使用的行為，處罰款40萬元；3.未保證自動監測設備正常運行的行為，處罰款2.9萬元。

綜上，我局決定對你公司合計處罰款陸拾陸萬玖仟元整（小寫：￥669，000元）。

三、行政處罰決定的履行方式和期限

根據《中華人民共和國行政處罰法》第六十七條、第七十二條和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》第七條的規定，你公司應于收到本處罰決定書之日起15日內，將罰款繳至下列銀行和賬號：

賬戶：馬鞍山市非稅收入管理中心

銀行：建設銀行馬鞍山湖東路支行

賬號：34001658608050326207

你公司繳納罰款后，應將繳款憑據復印件報送我局備案。逾期不繳納罰款的，我局將每日按罰款數額的3%加處罰款。

四、申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限

你公司如不服本處罰決定，可以在收到處罰決定書之日起六十日內向安徽省生態環境廳或馬鞍山市人民政府申請行政復議,也可以在收到處罰決定書之日起六個月內向雨山區人民法院依法提起行政訴訟。申請行政復議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執行。

逾期不申請行政復議，也不向人民法院提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執行。

2022年4月12日

 附：相關法律規定

 《排污許可管理條例》

第十七條 排污許可證是對排污單位進行生態環境監管的主要依據。

排污單位應當遵守排污許可證規定，按照生態環境管理要求運行和維護污染防治設施，建立環境管理制度，嚴格控制污染物排放。

第二十條 實行排污許可重點管理的排污單位，應當依法安裝、使用、維護污染物排放自動監測設備，并與生態環境主管部門的監控設備聯網。

排污單位發現污染物排放自動監測設備傳輸數據異常的，應當及時報告生態環境主管部門，并進行檢查、修復。

第三十四條 違反本條例規定，排污單位有下列行為之一的，由生態環境主管部門責令改正或者限制生產、停產整治，處20萬元以上100萬元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷排污許可證，報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉：

（一）超過許可排放濃度、許可排放量排放污染物；

第三十六條　違反本條例規定，排污單位有下列行為之一的，由生態環境主管部門責令改正，處2萬元以上20萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產整治：

（四）未按照排污許可證規定安裝、使用污染物排放自動監測設備并與生態環境主管部門的監控設備聯網，或者未保證污染物排放自動監測設備正常運行；

 《建設項目環境保護管理條例》

第十五條　建設項目需要配套建設的環境保護設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。

第二十三條　違反本條例規定，需要配套建設的環境保護設施未建成、未經驗收或者驗收不合格，建設項目即投入生產或者使用，或者在環境保護設施驗收中弄虛作假的，由縣級以上環境保護行政主管部門責令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬元以上200萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他責任人員，處5萬元以上20萬元以下的罰款；造成重大環境污染或者生態破壞的，責令停止生產或者使用，或者報經有批準權的人民政府批準，責令關閉。

 《安徽省污染源自動監控管理辦法（試行）》

第十三條 自動監測設備正常運行情況下產生的自動監測數據，可作為生態環境主管部門實施監督管理、行政處罰、行政強制等監管執法的依據。

生態環境主管部門在執法檢查中，可以使用標準物質、質控樣開展試驗，對自動監測設備的運行維護狀況及自動監測數據的真實性、準確性進行考核，考核結果不符合考核指標要求的應依法處理。

第十八條 重點排污單位有下列情形之一的，認定為“未保證自動監測設備正常運行”：

（十二）其他自動監測設備不正常運行的情形。