水泥工業的降碳進程預計將進一步提速。

11月7日，工信部、發改委、生態環境部、住建部四部門聯合印發了建材行業碳達峰實施方案（以下簡稱《實施方案》），為建材工業的降碳明確了具體目標，劃定了重點任務，給出了保障措施。

《實施方案》主要目標是：“十四五”期間，建材產業結構調整取得明顯進展，行業節能低碳技術持續推廣，水泥、玻璃、陶瓷等重點產品單位能耗、碳排放強度不斷下降，水泥熟料單位產品綜合能耗水平降低3%以上。“十五五”期間，建材行業綠色低碳關鍵技術產業化實現重大突破，原燃料替代水平大幅提高，基本建立綠色低碳循環發展的產業體系。確保2030年前建材行業實現碳達峰。

其中，關于水泥行業的內容主要有：

1.以排放占比最高的水泥、石灰等行業為重點，充分發揮資源循環利用優勢，加大力度實施原燃料替代，實現碳減排重大突破。

2.防范過剩產能新增。嚴格落實水泥、平板玻璃行業產能置換政策，加大對過剩產能的控制力度，堅決遏制違規新增產能，確保總產能維持在合理區間。

3.完善水泥錯峰生產。分類指導，差異管控，精準施策安排好錯峰生產，推動全國水泥錯峰生產有序開展，有效避免水泥生產排放與取暖排放疊加。加大落實和檢查力度，健全激勵約束機制，充分調動企業依法依規執行錯峰生產的積極性。

4.逐步減少碳酸鹽用量。強化產業間耦合，加快水泥行業非碳酸鹽原料替代，在保障水泥產品質量的前提下，提高電石渣、磷石膏、氟石膏、錳渣、赤泥、鋼渣等含鈣資源替代石灰石比重，全面降低水泥生產工藝過程的二氧化碳排放。加快高貝利特水泥、硫（鐵）鋁酸鹽水泥等低碳水泥新品種的推廣應用。研發含硫硅酸鈣礦物、粘土煅燒水泥等材料，降低石灰石用量。

5.加快提升固廢利用水平，支持利用水泥窯無害化協同處置廢棄物。

6.提高水泥產品質量和應用水平，促進水泥減量化使用。

7.加大替代燃料利用，提升水泥等行業燃煤替代率。

8.突破水泥懸浮沸騰煅燒、玻璃熔窯窯外預熱、窯爐氫能煅燒等重大低碳技術。

9.水泥行業加快推廣低阻旋風預熱器、高效燒成、高效篦冷機、高效節能粉磨等節能技術裝備。

10.針對水泥、玻璃、陶瓷等行業碳排放特點，提煉形成10套以上數字化、智能化、集成化綠色低碳系統解決方案，在全行業進行推廣。

11.在水泥、石灰、玻璃、陶瓷等重點行業加快實施污染物深度治理和二氧化碳超低排放改造，促進減污降碳協同增效，到2030年改造建設1000條綠色低碳生產線。

12.將水泥、玻璃、陶瓷、石灰、墻體材料、木竹材等產品碳排放指標納入綠色建材標準體系，加快推進綠色建材產品認證，擴大綠色建材產品供給，提升綠色建材產品質量。

13.嚴格落實水泥玻璃產能置換辦法，組織開展專項檢查，對弄虛作假、“批小建大”、違規新增產能等行為依法依規嚴肅處理。

14.加強建材行業二氧化碳排放總量控制，研究將水泥等重點行業納入全國碳排放權交易市場。

15.研究制定水泥、石灰、陶瓷、玻璃、墻體材料、耐火材料等分行業碳減排技術指南，有效引導企業實施碳減排行動。

水泥行業因其工藝特點，碳排放約占建材行業排放總量的70%，是建材行業碳排放重點領域。因此，在此次《實施方案》中，較大篇幅提到了水泥行業碳減排的方法、路徑等，包括但不限于堅決遏制水泥違規新增產能、完善水泥錯峰生產、加大替代燃料利用、加快水泥行業非碳酸鹽原料替代等等。

有業內人士表示，水泥行業是環保合規排放及能耗雙控、碳達峰重點關注的行業，在國家不斷加大生態環境治理力度、推進降耗降碳的大環境下，企業需要不斷加大投入，滿足礦山整治、節能減排、降碳要求。

實際上，水泥行業的碳減排行動開展已久，利用原料替代、燃料替代、水泥窯協同處置城市生活垃圾、預燒成窯爐技術、能源管控、余熱發電、發展低碳水泥、調整品種結構等等手段推動著水泥行業碳減排工作。此外，在“碳捕捉”、碳交易等領域也有多年實踐。

但需要明確的是，目前很多企業的嘗試還停留在技術層面，未來有待進一步普及和推廣。尤其是今年以來，受需求下行、行情低迷、煤價高企等因素影響，多數水泥企業利潤大幅下滑，甚至有部分開始虧損，在此情況下，水泥企業在碳減排方面的投入資金就稍顯“力不從心”。

不過，正如《實施方案》要求的那樣，建材行業實現碳達峰對工業，乃至全社會如期實現碳達峰目標至關重要，要充分利用雙碳戰略對建材行業產業革新帶來的機遇，在發展中促進綠色轉型，在綠色轉型中實現更大發展，扎實推動建材行業高質量發展。

從危機中尋生機，《實施方案》勢必將推動水泥工業進一步邁向碳減排征程，而如實貫徹《實施方案》的水泥企業也將在復雜的局勢前搶奪先機。