11月3日，“2022年水泥行業50強高層論壇暨中國水泥協會八屆四次理事會”在江西南昌舉行，新天山水泥總裁肖家祥發表講話。

肖家祥表示，行業已經步入需求平穩下滑、產能嚴重過剩、成本高企、轉型加快的重要轉型期。全行業必須齊心協力、同舟共濟，堅持以行業供給側結構性改革為主線，落實好“穩增長、去產能和綠色低碳轉型”三大任務，努力實現行業高質量發展。

以下為現場發言內容整理全文：

尊敬的各位領導，朋友們：

非常榮幸地參加今天的會議，也非常感謝中國水泥協會的精心組織此次年度盛會。今天的會議是在認真貫徹落實二十大精神的關鍵時期召開的一次重要會議，主要任務是認清形勢、理清思路，將全行業思想和行動統一到二十大的精神和部署要求上來。

下面，結合今天的會議主題，就行業高質量發展我談三點看法，供各位參考。

一、認清形勢，堅定信心

今年以來，水泥行業出現近20年最嚴重的需求下滑和效益下滑的十分困難局面。造成這種局面的原因、今后幾年的形勢及制約行業高質量發展的主要挑戰和問題，我們應該理性地分析和判斷。

挑戰巨大，任務艱巨。我們必須看到，水泥行業高質量發展面臨著諸多困難和挑戰，主要在五個方面：首先是疫情。嚴重疫情是造成今年水泥行業需求和效益大幅下滑的主要原因，短期來看，仍將嚴重影響行業需求和效益。二是需求將是平穩下滑的態勢。四季度需求旺季不旺，環比會增長、同比基本持平（基于去年同期需求下行）。從趨勢上看，需求短期難以改觀，中期將呈現穩中趨降，長期將會明顯下降，我們不能寄寓太高希望。三是供給將進一步增加，部分地區的新增產能還在投放，但增長趨勢會放緩，水泥行業產能過剩的矛盾會進一步加劇。四是水泥行業已經進入高成本時代，原燃材料成本、電力成本、環保成本、低碳轉型成本及智能化數字化轉型成本，還有淘汰落后及一些隱性成本（產量減少攤銷增加）都在上升，2022年行業平均的水泥制造成本提高了約50元/噸，未來還將進一步提高。五是水泥行業綠色低碳轉型的任務十分艱巨、時間日趨緊迫。概括起來，當前和未來一段時間，水泥行業高質量發展的主要任務是穩增長、去產能和綠色低碳轉型，這三大任務都十分艱巨。

保持理性、堅定信心：首先，黨的二十大已經明確了全面建設社會主義現代化國家的總的目標，未來中國經濟發展總體的趨勢是好的，宏觀經濟政策和以行業供給側結構性改革為主要內容的產業政策將會繼續支撐水泥行業的平穩健康可持續發展。其次，我們多年來積累了在產能嚴重過剩條件下做好行業、實現高質量發展的寶貴經驗，行業的共識和互信也在逐步增強；西方發達國家從高需求到需求大幅下滑過程中實現水泥行業的平穩健康發展的經驗，也可供我們學習借鑒。另外，各級協會強有力的組織協調、大企業的行業引領，也將為行業的健康可持續發展提供堅強的保障。

二、總結經驗教訓，正確處理好四個關系

我們要認真總結過去十幾年來國內水泥行業發展和發達國家水泥行業的經驗和教訓，正確處理好幾個關系：

一是企業與行業的關系。要深刻認識“企業利益孕于行業之中，行業利益高于企業利益”。覆巢之下無完卵，在當前復雜嚴峻的市場環境下，任何一家企業都不可能獨善其身。每家企業一定要維護行業的利益，否則，行業亂了，企業也是好不了的。大企業如此，小企業也如此。大企業和小企業都要堅定地共同抓好行業自律，堅定地抓好錯峰生產，堅定地推進行業供給側結構性改革、去產能和提高行業集中度，切實維護行業健康秩序。

二是銷量和份額的關系。當前，行業整體需求在下滑，如果企業繼續追求銷量穩定甚至增長，必然導致惡性競爭、低價競爭。在這種需求下滑情況下，我們應該尋求市場份額相對穩定，而不是單純的銷量增長。

三要把握好價格、成本和利潤的關系。水泥行業已經進入到一個產能嚴重過剩和高成本時代，水泥是一個同質化的短腿產品，在產能嚴重過剩的時代，不可能通過降低價格來增加銷量和效益。水泥價格增長必須覆蓋成本增長，不能出現水泥價格不能覆蓋成本費用的不理性行為。我們要堅持價本利經營理念，保持合理的價格和合理的利潤；堅決摒棄量本利理念，處理好價格、成本和利潤的關系。

四要處理好局部和全局的關系。牢固樹立全國市場“一盤棋”思想，全局亂了局部也好不了，大家不要寄希望于去外地消化水泥或熟料。搞亂別人市場，自己本地市場也不可能好，去年的貴州、東北就是很好的例子。大家要首先把自己的本地市場做好，各區域市場都好了，全國市場也就好了。這樣我們才能逐步走出困境，才能實現穩增長的目標，才能實現全行業的高質量發展。

三、齊心協力，堅持以行業供給側結構性改革為主線，努力實現行業高質量發展

行業已經步入需求平穩下滑、產能嚴重過剩、成本高企、轉型加快的重要轉型期。全行業必須齊心協力、同舟共濟，堅持以行業供給側結構性改革為主線，落實好“穩增長、去產能和綠色低碳轉型”三大任務，努力實現行業高質量發展。

第一，抓錯峰、穩增長。穩增長是中央的要求，也是水泥企業自身的需要。對水泥行業面言，穩市場是穩增長的根本措施。加強行業協會的組織協調作用，大企業帶頭，所有企業參與，在落實好“兩部委”常態化錯峰生產政策的同時，建議根據市場供求情況、季節性銷售特點和疫情汛情等不可抗力因素影響，以省級為單位，堅決開展區域性的統一剛性錯峰。當下，要推動落實好最后兩個月各省區的錯峰生產工作，并把明年各省的錯峰生產方案做細，且爭取成為政府批準的政策性方案。

第二，控新增、去產能。完善產能減量置換辦法，嚴格產能置換項目審批，加大產能置換比例，爭取政策支持通過提高環保、能耗、排放、質量、安全、技術等標準壓減過剩產能。行業已經全域性嚴重過剩，新的產能置換要慎之又慎，所有置換項目不得增加本區域實際產能。大企業要率先停止置換新增產能和技改新增產能項目建設，并積極促進全行業停止置換新增產能和改造擴建新增產能項目建設。積極促進完善產業政策，鼓勵多種形式的企業兼并重組，建議試點設立區域市場整合基金等，進一步提高全國及區域產業集中度。從中長期看，要發揮《產業結構調整指導目錄》作用，提高“限制類”“淘汰類”門檻，確定壓減產能的量化指標，堅決淘汰關停落后低效產能。建議協會牽頭，大企業企業參與，成立專門工作組，抓緊推進落實“以綠色低碳轉型和引導過剩產能退出為重點的水泥行業供給側結構性改革工作方案”。

第三，抓創新、促轉型。堅持發揮科技創新、發展模式創新對化解產能過剩和促進綠色低碳轉型的長期促進作用，圍繞“減碳、固碳、管碳、碳交易”，加強政策研究和技術研發，完善綠色礦山、綠色工廠、綠色制造等規范標準，加快完善碳計量、統計、核算和交易標準、政策體系，建立從能耗“雙控”過渡到碳排“雙核”政策機制，綜合運用經濟、法律、行政和技術等手段，促進水泥行業綠色低碳轉型。

最后，我代表中國建材新天山水泥表個態，我們將繼續秉承中國建材的發展和經營理念，以行業利益為重，在行業自律、錯峰生產、穩增長，控新增、去產能和綠色低碳轉型等方面繼續肩負起行業引領責任，也希望水泥行業各位同仁齊心協力、共渡難關，為水泥行業高質量發展不懈努力！