11月3日，“2022年水泥行業50強高層論壇暨中國水泥協會八屆四次理事會”在江西南昌舉行，工信部原材料工業司建材處副處長張緒武受邀致辭。  

張緒武表示今年以來，受疫情多點散發，以及房地產基礎設施開發投資與施工強度不足等因素的疊加影響，水泥行業運行承受較大壓力，總體呈現成本上升、需求下降、效益下滑的經濟運行特征，產量、營收和利潤均出現不同程度的下降。  

但同時他也表示面臨的形勢越嚴峻，我們越要堅定發展信心，穩定發展預期。水泥行業要深入學習貫徹黨的二十大精神，堅持深化供給側結構性改革，推動行業高質量發展。  

以下為致辭全文：  

水泥是極為重要的基礎材料，水泥工業是支撐國民經濟發展的重要基礎產業，近年來在全行業的共同努力下，水泥行業供給側結構性改革取得顯著成效，但是今年以來，受新冠肺炎疫情多點散發，以及房地產基礎設施開發投資與施工強度不足等因素的疊加影響，水泥行業運行承受較大壓力，總體呈現成本上升、需求下降、效益下滑的經濟運行特征，產量、營收和利潤均不同程度的下降。今年1~9月，全國水泥產量15.6億噸，同比降低12.5%，但9月當月還是增加了1%；實現營業收入6997.7億元，同比降低6.6%；實現利潤總額527.6億元，同比降低51.2%。  

當前我國經濟發展環境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，穩增長、穩就業、穩物價面臨新的挑戰。面臨的形勢越嚴峻，我們越要堅定發展信心，穩定發展預期。工業是國民經濟的主體和增長引擎，工業穩則經濟穩，水泥作為國民經濟發展的重要基礎工業，要堅決貫徹落實黨中央決策部署，積極做好水泥行業穩增長工作，努力保持平穩運行，在穩住經濟中作出應有貢獻。  

各位領導同志們，習近平總書記在黨的二十大報告中強調，建設現代化產業體系，堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，推動制造業高端化、智能化、綠色化，鞏固優勢產業領先地位，在關系安全發展的領域加快補齊短板，深入推進環境污染防治，堅持精準治污、科學治污、依法治污，持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，這些重要論述為我們做好水泥產業發展工作指明了方向，提供了根本遵循。  

水泥行業要深入學習貫徹黨的二十大精神，堅持深化供給側結構性改革，推動行業高質量發展。  

一是加快產業結構調整步伐。2017年底，我部制定印發的水泥玻璃行業產能置換實施辦法，總體執行情況較好，產能置換對有效遏制行業的產能無序擴張，化解過剩產能，調整優化產業布局，推動兼并重組等方面起到了積極的推動作用。隨著形勢變化和新情況、新問題的出現，去年8月1日起實施的新版置換辦法、置換比例和范圍，更適應行業技術進步和碳達峰要求，大幅度提高了產能置換的比例，大氣污染防治重點區域水泥項目由1.5：1調整為2：1，非大氣污染防治重點區域由1.25：1調整為1.5：1，對于產業結構調整目錄限制類和跨省置換水泥項目，產能置換比例一律不低于2：1。  

此外，產能指標的認定更加嚴格。規定產能指標必須在各省按年度更新并公告的本地區生產線清單內。為了防止僵尸產能復活，規定停產兩年及以上的水泥熟料產能不能用于置換。此外，操作程序更加規范，進一步完善產能清單制度和跨省置換的聽證會制度。新辦法自實施以來，業界和社會輿論反應良好，各方面要嚴肅認真貫徹執行，特別是我們行業的大企業、龍頭企業，更要發揮好帶頭作用，堅定不移地執行好新辦法，化解過剩產能，嚴格執行置換政策，堅決遏制違規新增產能，確保總產能只減不增。  

二是堅持不懈做好水泥常態化錯峰生產。錯峰生產是實踐中探索出來的促進水泥行業化解過剩產能和節能減排、提質增效的好辦法。錯峰生產在十三五期間得到全面推行，取得了較好的環境、經濟和社會效益，既減少了大氣污染物排放，助力打贏藍天保衛戰和生態文明建設，又有效緩解水泥產能嚴重過剩矛盾，推動了行業供給側結構性改革。2020年底，我部會同生態環境部出臺了《關于進一步做好水泥常態化錯峰生產的通知》，明確提出了6個方面的要求。下一步要嚴格落實好通知精神，推動全國水泥錯峰生產地域和時間的常態化，進一步鞏固去產能成果，保持利潤率在合理水平。  

三是積極穩妥推進碳達峰碳中和工作。黨的二十大強調，實現碳達峰碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革。建材行業是碳排放的重點領域，水泥是重點中的重點，碳排放總量占建材的近80%，全行業需要深入貫徹認識碳減排的重大意義，要重視所面臨的巨大挑戰，完成好碳達峰碳中和的歷史使命。從宏觀層面要統籌好政府、協會、社會各方的力量，處理好短期與長遠目標設定的關系。操作層面，要通過嚴禁新增產能，鼓勵技術創新，謀求原材料及燃料替代，加強相關技術推廣應用，加快完善相關政策及執行手段。  

面對嚴峻復雜國際環境和國內經濟下行壓力，水泥行業只有堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照黨中央國務院決策部署，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，持續深化供給側結構性改革，加快構建新發展格局，才能推動行業高質量發展。