江蘇揚州儀征推進破產案件涉稅事項便利改革 營造良好法治營商環境
江蘇省儀征市人民法院將破產涉稅事項便利化改革作為創新破產審判工作機制、優化法治營商環境的有力抓手，聯合稅務局出臺《關于企業破產處置、執行案件涉稅事項處理的實施意見》，以提速辦、支持辦、暖心辦、集約辦、全面辦為涉稅事項便利化改革賦能增效。
一、節點打通“提速辦”
一是打通溝通堵點。聚焦破產過程中清算、過戶、注銷等流程節點性堵點，明確民二庭、稅務局法制股作為具體聯絡部門，指定專人擔任聯絡員，主動加強對具體事項的溝通對接，提前做好問題研究、會議解決等前期工作。建好常態溝通工作平臺，2021年法稅互商互通23次。
二是打通制度堵點。針對欠稅難開票、欠稅難注銷、重整難保障等問題，通過部門座談、專家研討、特事特辦等方式，確保破產執行期間發票領用、核銷“死欠”納稅信用修復等特殊事項處理，推動疑難復雜長期未結破產積案成功審結，2021審結破產案件42件，達到去年同期的3.5倍。
三是打通程序堵點。明確破產企業所欠滯納金作為普通破產債權，罰款作為劣后債權進行申報，在保障稅務機關依法征繳欠稅的同時保障債權人的利益實現最大化。在龍辰置業破產案件中，針對資產處置后土地增值稅計算金額偏高的問題，與稅務機關多次溝通最終按核定征收方式繳稅，用于對債權人的分配。
二、重整再生“支持辦”
一是“重整程序”支持辦。摒棄重整企業稅收不確定或者稅負過重思想負擔，轉變稅務部門以往對企業重整即投反對票的認識，完善破產重整識別機制，詳細了解企業狀況，充分研究討論破產重整計劃方案，幫助芯科訊、中建混凝土等多家企業通過重整程序恢復生產經營。
二是“信用修復”支持辦。完善修復失信協同機制，根據重整企業納稅情況進行信用等級修復，及時解除對重整企業及相關當事人的懲戒措施，先后幫助10家有維持價值與再生希望的企業消除信用障礙。
三是“實質合并”支持辦。在環球造船關聯企業實質合并重整案中積極爭取稅務局、投資人、債務人、債權人等多方支持，采用債轉股方式推進合并重整，普通債權實際清償率達25%，實現保障70余名職工就業、年度增加地方稅源近千萬元經濟社會雙重效益。
三、稅收減免“暖心辦”
一是實施“春風”惠民行動。聯合市稅務局開展破產執行領域便民辦稅“春風行動”，推動破產處置環節房土兩稅困難性減免等優惠政策落實落地，指導監督管理人向稅務局提出稅收減免申請6份。
二是實施數據便民行動。依托“全國企業破產重整案件信息網”“智慧稅務”“破產管理人工作平臺“微信APP”等大數據平臺，進行申報債權、提交異議申請、參與債權人會議等線上活動，采取無接觸的線上處置和網絡拍賣等方式，推進資產處置工作。
三是實施利民減免行動。建立破產處置環節房土兩稅困難性減免等稅收優惠政策落實保障機制，協調稅務局、管理人優化稅收減免方案，自法院宣告破產之日起處置破產財產的，稅務部門不預征企業所得稅，將節省出來的稅收用于職工安置、債權受償、工程續建，促使未完工工程復工、續建、出售，100余戶“晶崴公館”業主成功辦證入戶。
四、風險防控“集約辦”
一是分類預警“集約辦”。聯合稅務、工信等部門，梳理企業欠稅、涉訴涉執、被列入失信被執行人名單等風險情況，建立危困企業排查預警、信息共享、分類識別機制，提前介入江蘇儀建建設集團有限公司職工醫保空轉等歷史遺留問題，積極推進多方協商，按照退休一個解決一個的方式，推動員工繳納社保費。
二是權益保障“集約辦”。依法將稅收債權劣后于職工債權受償，優先保障勞動者和職工債權。對于無產可破或資產尚未處置的破產企業，與管理人、市工信局共同研究出具職工安置方案，通過政府財政資金代墊的方式集中解決電瓷電器公司100余名職工安置問題。
三是企業安全“集約辦”。開展破產企業安全生產排查治理專項行動，聯系環保部門共同做好破產企業中涉汞危化品的規范處理，在確保安全基礎上，最大化實現破產財產價值，有力保護國家稅收、職工債權和普通債權人的權益。針對部分破產企業相關人員涉嫌侵占和挪用資金等情況，聯合公安部門建立懲治破產案件中違法犯罪行為協作機制，集中打擊破產案件中惡意出讓、轉移資產、逃繳稅款等行為。
五、深度合作“全面辦”
一是向司法執行延伸。規范和強化企業資產拍賣等執行案件中的涉稅管理，建立執行案件中稅費測算、信息反饋、稅票開具等7個協作規程，對拍賣公告中已經明確由買賣雙方各自承擔稅款的，在拍賣款中代為扣繳。
二是向民間借貸延伸。將聯動協作事項向“套路貸”虛假訴訟專項整治等領域延伸，細化征收流程、征收依據、稅票領取等5個民間借貸稅收征管協作事項，在辦稅服務廳設立專窗，方便納稅人繳納稅費。
三是向重點破產案件延伸。聘請稅務局副局長擔任優化法治營商環境監督委員會成員，將聯動協作中遇到的難題共同提交市企業破產處置聯席會議研究，統籌調度各方資源推進蘇港船廠的資產處置、涉稅難題，成功拍賣破產財產，欠繳稅款得以全部追回。
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