碳達峰碳中和目標下，如何推進綠色低碳發展?今年全國兩會，全國政協委員、河南省政協副秘書長張廣東把目光鎖定在實現“雙碳”目標的路徑上。

加快產業低碳化和數字化轉型

實現碳達峰碳中和是推動高質量發展的內在要求。

今年兩會，政府工作報告中提到，有序推進碳達峰碳中和工作，推進綠色低碳技術研發和推廣應用。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發展。推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，加快形成綠色生產生活方式。

“實現碳達峰碳中和，涉及經濟、產業、科技進步和體制機制等各方面，需要付出長期艱苦不懈的努力，必須推動經濟社會發展全面綠色轉型。”張廣東說。

產業結構優化升級是碳達峰碳中和的重要途徑。張廣東建議，加快傳統產業節能降碳和綠色低碳轉型，建設綠色制造體系。利用新一代信息技術和綠色制造技術對各產業進行全鏈條改造，促進互聯網、人工智能、綠色制造技術向各產業領域滲透，加快推進產業低碳化和數字化轉型。堅決遏制高耗能高排放項目發展，加快發展新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環保以及航空航天、海洋裝備等戰略性新興產業，提高產業鏈供應鏈現代化水平。加大太陽能、風能、氫能、生物質能等新能源技術研發和應用，提高能源產業中的新能源生產比重。加快汽車電動化、智能化、網聯化進程，推動氫燃料電池汽車產業化，大力發展新能源汽車產業。加大煤炭清潔高效利用，發展節能和環境治理新技術，擴大資源循環利用，壯大節能環保低碳產業。

能源是減碳去碳的重點領域。張廣東認為，應合理控制化石能源消費，加快煤炭減量步伐。做好產業結構調整與能耗雙控的銜接，著力提高能源利用效率，建設綠色低碳的工業、建筑和交通體系。實施工業能效提升行動，強化建筑節能降耗，鼓勵發展公共交通，實施可再生能源替代行動。構建以新能源為主體的新型電力系統，提高電網對高比例可再生能源的消納和調控能力。

科技創新是實現碳達峰碳中和目標的關鍵舉措。張廣東建議，制定碳達峰碳中和的科技發展戰略與規劃，組織重大科技研發與示范項目，加快推廣應用節能降碳技術，建立完善綠色低碳技術評估、交易體系和科技創新服務體系。加強對節能與提高能效、氫燃料電池、大規模儲能、智能電網、碳捕集與封存等技術研發和產業化投入，實施低碳和零碳技術示范項目，加強低碳和零碳技術的批廣應用。強化市場機制作用，引導企業以市場需求為導 向，推動綠色制造技術突破和迭代升級，大力培育綠色制造新產品、新模式、新業態，為制造業綠色低碳轉型注入新動力。

以系統觀念推動綠色低碳發展

實現“雙碳”目標是一場廣泛而深刻的變革，不是輕輕松松就能實現的。

推動綠色低碳發展須有系統觀念。在張廣東看來，首先要完善促進綠色低碳發展的政策體系。他建議，完善財稅政策，研究制定低碳產品減免企業所得稅和低碳設備抵扣企業所得稅等政策，加快研究適合中國國情的碳稅制度。建立健全政府綠色采購標準，加大綠色低碳產品采購力度。積極發展綠色金融，完善綠色金融標準體系，增加綠色金融產品和服務供給。設立碳減排貨幣政策工具，支持清潔能源、節能環保、碳減排技術等領域發展。完善投資政策，嚴控煤電、鋼鐵、電解鋁、水泥、石化等高碳項目投資，加大對綠色環保、新能源、新能源汽車、碳捕集與封存等項目的支持。

張廣東說，其次要發揮市場機制對碳減排的積極作用。完善碳排放權交易市場，增加碳排放配額分配的透明度，完善碳交易市場信息披露制度。加快形成具有約束力的碳價機制，促進碳交易市場發展。探索逐步與國際碳排放交易市場的接軌。開展交易產品和交易方式多樣化的試點，研究制定相應的監管規則。探索建立與碳資產和碳交易相關的會計準則。建立低碳產品標準、標識和認證制度，以及低碳認證、技術規范、認證模式、認證程序和認證監管方式。健全有利于節能降碳的價格形成機制，完善差別化電價、分時電價和居民階梯電價政策，嚴禁對高耗能高排放行業電價優惠，利用價格手段促進可再生能源規模化發展。此外，要健全綠色低碳發展的統計、監測和監管體系，完善綠色低碳轉型治理體制，推動形成政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的綠色低碳治理體系。

張廣東還建議，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，鼓勵使用節能減排的綠色產品。加快建立綠色產品專門的流通渠道，建立綠色批發市場、綠色商場、節能超市、節水超市等綠色流通主體，推動市場、商場、超市、旅游商品專賣店等流通企業在顯著位置開設綠色產品銷售專區。推廣利用“互聯網+”促進綠色消費，推動電子商務企業直銷或與實體企業合作經營綠色產品和服務。加快城市軌道交通、公交專用道、快速公交系統建設，加強自行車專用道和行人步道等城市慢行系統建設，推廣網約車、共享單車、汽車租賃等共享交通模式，增強綠色出行激勵的有效性。