即將過去的2008年，國內煤價經歷了猛漲和驟降的大幅波動，煤炭市場呈現了“過山車”似的大起大落。在2009年重點煤炭供需銜接會前夕，煤電雙方、相關專家在預測電煤價格走勢時觀點不一。

　　面對各種聲音，冷靜審視市場形勢，幾個問題應予以特別關注：持續下滑的煤價是否已經到底？煤炭供應有無變數？如何建立穩定的電煤供應鏈？

　　煤價下滑是否到底？

　　2008年，重點合同電煤價格在上年基礎上整體上漲約10%，而市場煤價卻從5月開始“翻著跟頭”往上漲，8月份又開始回落，目前已降至年初水平。

　　以秦皇島港山西優混煤（發熱量每千克5500大卡以上）平倉價為例，我們可以清晰地發現一條拋物線式的價格“軌跡”：1月7日為525元至535元，5月27日為680元至700元，7月12日為910元至940元，10月27日為840元至860元，進入11月，煤價繼續下滑，最低跌至500元至510元，最近一周則小幅回調至540元至550元。

　　受國際金融危機的影響，作為上游產業的煤炭電力行業需求下降，價格下滑，效益受損。

　　有觀點認為，由于經濟持續萎縮，電力需求銳減，發電企業庫存增加。10月份全國發電量4年來首次出現負增長，對電煤的需求必將減少。從今年底到明年下半年前，電煤供需形勢不會有明顯改變，煤價仍處下調通道，因此煤價尚未到底，這將直接影響明年重點電煤合同的價格走勢。

　　也有觀點認為，當前煤價已回落至年初水平，下一步將觸底調整，明年煤炭供需形勢將總體平穩，煤價也不可能一直跌下去。近日，秦皇島港口庫存回落至700多萬噸，比最高時下降了100萬噸至200萬噸，煤價出現小幅回調，就是一個值得關注的市場信號。

　　煤炭供應有無變數？

　　與上個世紀90年代末的那輪低迷期不同，當前我國煤炭行業并未重蹈“盲目生產、競相傾銷；產量越大、價格越低”惡性循環的覆轍，而是清醒地提出“緊平衡”的供應思路：“以效以需定銷，以銷以運定產”，通過嚴格控制總量，抑制價格持續下滑。

　　以“煤老大”山西為例。年中，山西省提出2008年產量最少應該達到6.8億噸到7億噸，才能滿足全國的需求。由于市場形勢的急劇變化，對今年煤炭產量進行了調整，預計為6.6億噸，同比增幅不足5%，出省銷量預計5.4億噸，增幅2%左右。

　　根據總量控制的原則，山西提出2009年煤炭統計產量調控目標為6.5億噸，比今年又略有降低。山西省煤炭工業局負責人表示，按照轉型、安全、綠色、高效發展和資源、環境相協調發展的要求，煤炭行業不可能再走數量擴張之路，應借機加速推進資源整合、兼并重組，提高產業素質和安全保障水平。

　　2009年，山西將繼續推進800多個地方小煤礦的關閉實施，涉及產能8000萬噸至9000萬噸；通過兼并重組，到“十五”末全省礦井將由目前的2800多個壓減到1500個以內，按國家規劃，明后兩年，山西將再關閉500余座礦井，涉及產能7000萬噸-8000萬噸。同時，“十一五”后兩年，山西省資源整合礦井建設將全部投產，每年可新增產能5000萬噸左右。

　　內蒙古、河南、陜西等煤炭主產區，目前也加快了小煤礦整頓步伐，推進大集團戰略。冬季為礦難多發季節，為保障安全生產，山西決定從12月中旬開始，對中小煤礦進行為期半個月的停產整頓和安全檢查。

　　小煤礦安全整頓與整合重組，將成為影響明年煤炭供應的重要因素，加上運輸結構性矛盾、惡劣天氣和一些不可預知的因素，在總體平衡的基礎上，2009年我國煤炭供應仍存變數，不可盲目樂觀。

　　如何建立穩定的電煤供應鏈？

　　在11月中旬舉行的山西省內重點電煤銜接會上，與其他一些電廠“簽量不簽價”的做法不同，某大型電廠早早地與省內幾家國有重點煤企簽訂了重點合同，數量比去年增加了100多萬噸，價格每噸也比去年漲了40元至50元。

　　“我們以前只訂一小部分大礦的煤，80%靠小窯供煤，今年趕上大范圍停產整頓和資源整合，小礦幾乎全部停產，只能到更遠的地方購煤，價高路遠不說，質量也難保證，一天一個價、一車一個價。”這家電廠負責人表示，雖然以現在簽訂的煤價核算，電廠發電仍然要虧損，但確實需要大礦的煤作保障。

　　山西要求省內電廠不能把電煤供應主要來源壓在地方小煤礦上，小礦煤質量沒保證、供應不穩定，雖有一定價格優勢，但說變就變，不利于電廠的安全穩定生產。電廠要將目光轉向生產、供應和安全均有保障的大礦特別是國有重點煤礦。2009年，這個省安排大礦的供應量為3844萬噸，比上年度指導方案增加了近千萬噸，已占總量的43%，而原來僅為30%。今后，這一比重還將進一步提高。

　　記者在采訪中發現，在變化莫測的市場波動中，“大煤”保“大電”已成共識，而大礦也愿意向電廠這個最重要的用戶增加供應量。其實，煤電互相保障，建立穩定的燃料供應鏈，是政府和相關部門最樂意看到的事情。

　　山西省社科院能源所所長王宏英表示，電煤價格問題要運用市場的手段解決，但作為“唇齒相依”上下游產業，穩定的供應將有利于兩大行業健康運行，有利于保障能源安全和國家宏觀調控。在煤炭市場出現新變化的情況下，煤電雙方應在重新研判市場的基礎上，將目光放遠，建立戰略合作關系；國家要積極推進實施“煤電一體化”戰略，鼓勵煤電以資本為紐帶，相互參股辦礦、辦電，加快資源整合。