工業(yè)和信息化部中小企業(yè)司司長王黎明在首屆中國中小水泥企業(yè)論壇上發(fā)表講話

　　2008年12 月13日，為期兩天的“首屆中國中小水泥企業(yè)論壇”在北京京豐賓館正式開幕。本屆論壇以探討中小水泥企業(yè)的發(fā)展形勢、對策、出路為主題，共有來自全國各地政府的領(lǐng)導、行業(yè)專家、重點水泥生產(chǎn)企業(yè)的300多名代表參加出席。

　　論壇上，工業(yè)和信息化部中小企業(yè)司司長王黎明發(fā)表了題為《采取有效措施促進中小企業(yè)健康發(fā)展》的重要講話。

　　其中，“一降”是指企業(yè)家信心指數(shù)下降，將抑制投資合理增長。由于投入不足，明年乃至今后一段時期，將對中小企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生不利影響；“二升”是指融資成本急劇上升和勞動用工成本急劇上升；“三困難”是指融資困難、結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級困難，以及節(jié)能減排和自主創(chuàng)新困難。

　　針對這種局面，王黎明強調(diào)了要堅定信心，迎難而上，積極應對中小企業(yè)發(fā)展中遇到的新情況和新問題。他認為，雖然當前中小企業(yè)發(fā)展遇到了前所未有的挑戰(zhàn)和困難，但是方法總比困難多，機遇大于挑戰(zhàn)，應針對當前中小企業(yè)面臨的“三困難”問題，采取有效措施積極應對，具體包括：
  
　　堅定不移地加大對中小企業(yè)金融支持力度

　　一是下調(diào)銀行準備金率，降低存貸款利率，擴大中小企業(yè)信貸規(guī)模。鼓勵商業(yè)銀行設(shè)立中小企業(yè)貸款專門機構(gòu)，簡化審批程序。

　　二是繼續(xù)對符合條件的中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)給予營業(yè)稅減免，加大各級財政對從事中小企業(yè)貸款擔保的擔保機構(gòu)風險補償力度。目前，全國已設(shè)立各類中小企業(yè)擔保機構(gòu)3700多家，累計為70萬家中小企業(yè)提供了擔保服務，擔保總額1.35萬億元。今年中央財政共安排12億元對中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)進行補助，經(jīng)測算可放大和帶動800萬元以下中小企業(yè)信用擔保總額近6000億元。對于有效緩解中小企業(yè)融資難將起積極作用。

　　三是大力推動信用擔保體系建設(shè)。加快建立國家和省級中小企業(yè)信用再擔保機構(gòu)，形成多層次中小企業(yè)信用擔保基金和擔保機構(gòu)。

　　四是繼續(xù)推動金融機構(gòu)創(chuàng)新中小企業(yè)金融產(chǎn)品。[Page]

　　堅定不移地加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級步伐

　　一是進一步擴大中央財政對中小企業(yè)的專項資金規(guī)模，重點對中小企業(yè)技術(shù)改造、兼并重組、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品換代給予資金支持，同時引導社會資金和其他方面的投資，幫助中小企業(yè)加快轉(zhuǎn)型換代的步伐。

　　二是推進中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，實施嚴業(yè)集群示范，加大對產(chǎn)業(yè)集群中龍頭企業(yè)的培育，真正帶動一大批企業(yè)。同時對產(chǎn)業(yè)集群的公共服務平臺建設(shè)加大力度，為眾多中小企業(yè)提供技術(shù)服務和幫助。

　　三是在結(jié)構(gòu)調(diào)整中抓緊制定適合中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的政策措施，支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有條件和具備一定實力的中小企業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，帶動中西部地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

　　四是在結(jié)構(gòu)調(diào)整中-我們將特別關(guān)注對“專、精、特、新”和優(yōu)強中小企業(yè)的支持，引導中小企業(yè)與大企業(yè)開展協(xié)作配套，支持中小企業(yè)更多地應用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，推進信息化建設(shè)在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級中發(fā)揮作用。

　　堅定不移地走自主創(chuàng)新之路

　　一是鼓勵創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資高新技術(shù)、具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌優(yōu)勢的中小企業(yè)。加大中小企業(yè)發(fā)展專項資金對自主創(chuàng)新的支持力度，鼓勵企業(yè)采用環(huán)保節(jié)能、清潔生產(chǎn)的新工藝、新材料和新技術(shù)。支持資源綜合利用好的中小企業(yè)的發(fā)展。

　　二是營造激勵企業(yè)創(chuàng)新的政策環(huán)境、鼓勵發(fā)明創(chuàng)造。對個人或小企業(yè)的國內(nèi)外發(fā)明專利申請、維持等費用予以減免。鼓勵具有專利技術(shù)的中小企業(yè)參與行業(yè)標準的制定。

　　三是建立和完善中小企業(yè)技術(shù)、培訓、信息咨詢等公共服務體系和創(chuàng)業(yè)基地，為中小企業(yè)提供技術(shù)支持和服務；繼續(xù)實施中小企業(yè)信息化推進工程，推動中小企業(yè)信息化試點示范工作，推廣和普及中小企業(yè)電子商務。鼓勵中小企業(yè)運用現(xiàn)代信息技術(shù)提升技術(shù)、管理水平和競爭力。繼續(xù)實施“國家中小企業(yè)銀河培訓工程”，每年免費培訓1 00萬人次，提高中小企業(yè)人力資源水平。