2008年12 月14日上午，國家建材行業生產力促進中心副主任顧惠元
在論壇上進行關于新型半干法JT窯水泥生產技術熱工標定的情況介紹

　　我國是一個發展中的國家，國民經濟快速發展對大規模固定資產投資依賴性較大，需要與之配套的超大規模的水泥生產能力。在中國水泥發展史上，由于水泥工業的特點和自身的歷史原因，長期以來，無論是數量還是產量，都是中小水泥企業占主導地位，進入21世紀后，通過自主開發、技術引進、消化創新和低投資攻關，新型干法水泥生產在我國得到飛速發展，預計在今年年產量占到總產量的60%以上，標志著水泥工業調整取得突破性的成績。在新型干法水泥占壓倒性優勢的同時，據不完全統計，2007年我國還有年產量小于60萬噸的中小企業4566家，占企業總數的90.2%。代表們普遍認為：積極引導中小水泥企業健康發展，已經成為一個不可回避的問題，必須引起各級政府和行業管理部門和企業的高度重視。

　　代表們一致認為，水泥行業應當堅定不移地執行國家近些年來頒布的《水泥工業發展專項規劃》、《水泥工業產業發展政策》和《關于加快水泥工業結構調整的若干意見》等文件精神，積極發展新型干法水泥，堅決淘汰已列入淘汰名單的落后立窯企業。

　　來自生產第一線的代表普遍認為，水泥是一種區域性產品，企業生產規模必然受到水泥市場容量和石灰石資源分布的制約。我國有豐富的石灰石資源，但儲量上億噸的大礦并不太多，中小型石灰石礦多分布遍及全國。由于水泥消費市場的規模、距離不同，過長的水泥銷售運距，將造成水泥的消費價格大幅度提高。因此不顧條件，一味地追求生產規模的大型化，使得由生產規模擴大帶來的節能效果被運輸能耗所抵消。企業效益雖然增加，但要以付出昂貴的運費和二次能源消耗為代價，其社會效益并不好。因此，應該充分發揮市場對資源配置的基礎性作用，按照水泥的消費市場和資源的特點，我國水泥工業的企業布局應該是集中和分散相結合。企業的合理規模應該是大、中、小相結合。中小水泥企業是中國水泥工業不可缺少的重要組成部分。[Page]

　　關于中小水泥企業的出路，代表們認為應該是多途徑的。有條件的企業可以產業政策規定的技術指標為目標依靠技術進步實現技術升級。取得有利的競爭地位，拓寬生存的空間。可以以區域市場需求為導向，和大企業聯手，通過合資、合作方式，建設新型干法水泥生產線；中小水泥企業可以積極參與大企業的兼并重組，實施產業整合。也可以改建為規模以上的粉磨站、中轉庫或預拌混凝土攪拌站等接替產業或者其他產業。

　　中小水泥企業的代表普遍關心的問題是，在現行產業政策執行中，從我國國情出發，立窯水泥完全淘汰退出市場會有一個長短不同的進程。在這個過程中，無論是從地方經濟發展，勞動力就業還是從環境保護的角度看，都有必要在產業政策中明確，積極引導具備條件的中小企業科學規劃，通過技術進步和產業升級的方式，實現節能、降耗、環保、產品質量、勞動生產率等方面的突破，徹底改變落后面貌，避免中小企業在消極的等待中拼設備，拼消耗，拼污染，造成惡性循環。對于達到國家產業政策規定的各項技術標準的中小水泥企業，不論其生產方法和生產規模，都應該得到支持，享受同樣的政策。

　　JT立窯水泥生產技術是本次論壇的亮點和爭論的焦點之一。代表們普遍認為，JT立窯水泥生產技術，是在傳統的中小水泥生產工藝技術的基礎上研制開發成功的創新型現代水泥生產工藝技術。

　　但也有一些代表認為，所謂的JT立窯水泥生產技術實際上仍然是改進型的立窯技術，盡管其技術是先進的，但它的應用應局限于對暫存期立窯進行改造，實現節能降耗、提高質量。要把大力發展新型干法水泥、淘汰落后水泥生產力和“有條件、少量有限”的用包括JT技術在內的先進適用技術改造暫存期立窯這幾件事情統籌協調好，不能顧此失彼，更不能因小失大。

　　經過兩天充分研討，會議代表各抒己見，充分表達了各自的觀點，論壇達到了預期的目的。代表們認為，解決中國中小水泥企業的發展空間和出路的問題，關鍵是各級政府、相關行業組織和各類企業應從中國的國情和行業特點出發，實事求是，統一思想，達成共識。在執行國家水泥產業政策過程中，要準確理解，正確貫徹。只要有關各方都這么做，就能在產業政策引導和政府的協調配合下，解決好中小水泥企業的生存與發展問題，就能有效地促進中國水泥工業持續、健康、平穩的發展。