為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，2月18日，國家發展改革委會同有關部門出臺了《促進工業經濟平穩增長的若干政策》（以下簡稱《若干政策》）。國家發展改革委產業司負責同志就《若干政策》有關情況回答了記者的提問。

一、《若干政策》出臺的背景是什么，有哪些主要內容？

工業是國民經濟的主體，工業穩則經濟穩。去年三季度，受疫情等多種因素影響，我國工業經濟運行面臨較大下行壓力，根據黨中央、國務院決策部署，國家發展改革委、工業和信息化部會同有關方面，對振作工業經濟運行進行動員部署，出臺了《關于振作工業經濟運行 推動工業高質量發展的實施方案》，重點從打通堵點卡點、挖掘需求潛力、強化政策扶持、優化發展環境等四個方面，提出了16條具體措施，得到社會各界廣泛關注。

在各方面共同努力下，去年四季度以來，工業主要指標穩中向好，2021年10-12月全國規模以上工業增加值同比分別增長3.5%、3.8%、4.3%，呈逐月回升態勢，制造業采購經理指數（PMI）分別為49.2%、50.1%、50.3%，連續兩個月保持在景氣區間，工業經濟運行基本面良好。面對當前復雜的國際形勢和新冠肺炎疫情，必須進一步統籌發展和安全，統籌疫情防控和經濟社會發展，以更大的力度、更有效的措施繼續促進工業經濟平穩增長。為此，按照黨中央、國務院部署要求，國家發展改革委會同有關方面，出臺《關于促進工業經濟平穩增長的若干政策》。具體來看，在財政稅費、金融信貸、保供穩價、投資和外資外貿、用地、用能和環境5個方面提出18條政策舉措。

第一，關于財政稅費政策。聚焦減輕企業負擔，提出加大中小微企業設備器具稅前扣除力度、延長階段性緩稅緩費政策、擴大地方“六稅兩費”減免政策適用主體范圍、降低企業社保負擔等4條政策措施。

第二，關于金融信貸政策。針對融資難融資貴問題，提出繼續引導金融系統向實體經濟讓利、對符合條件的銀行發放普惠小微信用貸款提供優惠資金支持、落實煤電等行業綠色低碳轉型金融政策等3條政策措施。

第三，關于保供穩價政策。圍繞保供穩價，提出堅持綠色發展，整合差別化電價政策，建立統一的高耗能行業階梯電價制度，做好鐵礦石、化肥等重要原材料和初級產品保供穩價等2條政策措施。

第四，關于投資和外貿外資政策。圍繞擴大精準有效投資、穩外貿、穩外資，提出組織實施光伏產業創新發展專項行動、推進煤電機組改造升級、啟動實施重點領域企業節能降碳技術改造工程、加快新型基礎設施重大項目建設、做好跨周期調節進一步穩外貿、多措并舉支持制造業引進外資等6條政策措施。

第五，關于用地、用能和環境政策。聚焦加大要素保障，提出保障納入規劃的重大項目土地供應、實施國家重大項目能耗單列、完善重污染天氣應對分級分區管理等3條政策措施。

二、確保今年工業經濟平穩運行將采取哪些重點措施？

我們將堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持穩中求進工作總基調，在抓好疫情防控和落實好已出臺各項政策措施基礎上，堅持目標導向、問題導向，按照《若干政策》要求，以更大的力度、更有效的措施，促進工業經濟平穩增長，努力推動實現全年經濟社會發展目標任務。重點是做好兩方面工作。

一方面，千方百計保市場主體，讓企業活下來并越活越好。針對當前市場主體普遍面臨的供需循環不暢、訂單不足、預期轉弱、國際物流和要素成本壓力較大等突出問題，在用好用足現有政策工具、防范出現新的風險基礎上，聚焦財政稅費、金融信貸、保供穩價等方面，再推出有力有效舉措，確保市場主體在一季度就能盡快享受政策紅利，穩定大企業生產經營、減輕中小企業負擔、提升高新技術企業發展活力、穩定傳統產業外需市場，激發各類市場主體積極性和主動性，增強市場信心、提振發展預期。

另一方面，著力擴大精準有效投資，讓企業振作起來并持續不斷增強發展后勁。投資是振作工業經濟運行的“牛鼻子”，要切實發揮好投資引領作用，同時不搞大水漫灌、避免一哄而上，防止出現新的重復建設和產能過剩，實現高質量發展。要堅持穩字當頭、穩中求進，積極推動國家重大部署的落實，指導推動地方加大重大項目要素保障力度，對“十四五”規劃確定的重大工程、區域重大戰略規劃確定的產業領域重大項目，加大前期工作力度，務求盡快開工建設，盡早形成實物量。同時，要繼續優化投資環境，合理引導資本投向，結合產業發展高端化、智能化、綠色化要求，做好重大項目儲備，促進工業投資穩定增長、結構優化，促進工業經濟平穩增長。

三、在推動《若干政策》落實方面有哪些考慮和安排？

為更好地推動《若干政策》落實落細，重點做好以下4方面工作。

一是讓企業知曉政策、了解政策、用好政策。持續組織有關部門、各地方、行業協會和專家做好政策宣傳解讀，及時跟進解讀已出臺的政策措施，拓展宣傳渠道，加大宣傳力度。

二是推動各項政策早落地、早見效。落實國家發展改革委、工業和信息化部促進工業經濟平穩增長電視電話會議精神，明確部門責任、壓實地方責任，加快落實有利于振作工業經濟的舉措，進一步抓緊抓實促進工業經濟平穩增長各項工作。

三是及時協調解決政策落實過程中的難點、堵點問題。做好重點工業大省以及重點行業、重點園區和重點企業運行情況調度，深入了解行業發展和企業經營情況，切實解決政策落實過程中的問題。

四是加強政策儲備。加強對工業經濟運行監測分析，聚焦政策落實過程中存在的突出問題，進一步完善政策措施，強化儲備政策研究，努力實現經濟社會發展目標任務。