近日，內蒙古自治區人民政府辦公廳印發了自治區“十四五”節能規劃的通知?！锻ㄖ凤@示，“十三五”時期，累計實施自治區級節能重點工程項目56個，完成煤電機組節能改造90臺、3124萬千瓦；全區火力發電煤耗、燃煤發電機組平均供電標準煤耗從2015年的314.5、337克標準煤/千瓦時降至2020年的298、321克標準煤/千瓦時，累計分別下降16.5、16克標準煤/千瓦時?；饷禾窟^剩產能6864萬噸、鋼鐵過剩產能346萬噸，退出水泥熟料產能1070萬噸，淘汰不達標煤電機組21臺、33.2萬千瓦。

《通知》指出：傳統粗放的發展方式和重型化的產業結構對能耗“雙控”工作帶來嚴峻挑戰。過度依賴資源型產業的發展方式尚未根本轉變，重型化、高耗能、高碳化的產業和能源結構性矛盾尚未有效化解，一些地區尚未從根本上擺脫對傳統資源型產業的慣性思維和路徑依賴，盲目上馬“兩高”項目沖動依然存在，為“十四五”能耗“雙控”工作帶來嚴峻挑戰。

《通知》要求：到2025年，能耗“雙控”管理制度更加健全有力，能源利用效率大幅提升，重點行業能效力爭達到國內先進水平；綠色低碳循環發展經濟體系初步形成，綠色生產生活方式全面推廣，經濟社會發展綠色低碳轉型邁出重大步伐。全區單位地區生產總值能耗較2020年下降15%，確保完成國家下達的基本目標，力爭達到激勵目標；能源消費總量控制在合理區間，為實現2030年前碳達峰奠定堅實基礎。

一、堅決遏制“兩高”項目低水平盲目發展

1、嚴控“兩高”行業新增產能。“十四五”時期，全區原則上不再審批焦炭（蘭炭）、電石、聚氯乙烯（PVC）、合成氨（尿素）、甲醇、乙二醇、燒堿、純堿（《西部地區鼓勵類產業目錄（2020年本）》中內蒙古鼓勵類項目除外）、磷銨、黃磷、水泥（熟料）、平板玻璃、超高功率600毫米以下石墨電極、鋼鐵（已進入產能置換公示階段和限制類退出置換的項目，按國家規定執行）、鐵合金、電解鋁、氧化鋁（高鋁粉煤灰提取氧化鋁除外）、藍寶石等新增產能項目。確有必要建設的，要按照“減量替代”原則，落實壓減產能和能耗指標要求。嚴禁新建虛擬貨幣“挖礦”項目。后續國家和自治區對遏制“兩高”項目盲目發展相關政策有調整的，按照最新規定和要求執行。

2.提高“兩高”項目準入標準。新建、改擴建“兩高”項目，在滿足本地區能耗“雙控”、碳排放強度控制要求的前提下，工藝技術裝備須達到國內先進水平，主要產品設計能效須達到國家單位產品能耗限額標準的先進值或同行業先進水平。鋼鐵、電解鋁、鐵合金、焦炭、電石、PVC、水泥（熟料）、燒堿、純堿、合成氨（尿素）等項目要嚴格執行國家《關于嚴格能效約束推動重點領域節能降碳的若干意見》（發改產業〔2021〕1464號）、《高耗能行業重點領域能效標桿水平和基準水平（2021年版）》（發改產業〔2021〕1609號）及自治區《關于提高部分行業建設項目準入條件的規定》（內工信原工字〔2019〕454號）、《關于進一步規范化工行業項目建設的若干規定》（內工信原工字〔2019〕269號）有關規定。

3.嚴格“兩高”項目準入管理。建立擬建“兩高”項目審批前評估制度。擬建“兩高”項目在核準、備案前，需對本地區能耗“雙控”、高質量發展的影響進行評估；在環評審批前，需對本地區環境質量的影響進行評估。對不符合國家和自治區產業規劃、產業政策、“三線一單”、規劃環評、產能和能耗置換、污染物排放總量控制和區域削減等要求的項目堅決停批、停建。

4.實行“兩高”項目清單管理。對在建、擬建、存量“兩高”項目（企業）全面實行“清單式+責任制”管理。堅持“以能定產、量能而行”的原則，因情施策，分類采取“整改一批、停建（緩建）一批、縮減（建設規模）一批、改造（提升能效）一批、終止一批、約束（用能預算指標）一批”等處置方式，推動“兩高”違規項目整改“清零”，推進不符合要求的“兩高”項目分類處置，推動存量“兩高”企業節能改造、淘汰落后化解過剩產能等責任落實到位。嚴禁違規“兩高”項目建設、運行，堅決拿下不符合要求的“兩高”項目。

二、全面加強重點領域節能降耗

把發展資源節約型、環境友好型工業作為轉型升級的重要著力點，堅持節約優先，提高工業能源利用效率，促進企業降耗增效，加快形成綠色集約化生產方式。大力推進節能技術改造，強化技術節能。以化工、鋼鐵、有色、建材、焦化、煤化工等高耗能行業為重點，全面開展節能診斷和能效評估。

水泥企業節能、降碳不僅是成本問題，更是生死問題！一場以提升資源利用率，建立健全綠色低碳循環發展經濟體系為核心的時代浪潮正在滾滾襲來！為此，中國水泥網將于2022年3月17-18日，在安徽蕪湖海螺大酒店舉辦以“節能降碳 創新增效 綠色升級”為主題的“第九屆中國水泥節能環保技術交流大會暨水泥‘雙碳’大會”。誠邀政府主管領導、行業技術專家、科研單位、水泥生產企業和供應商等，共同探討水泥行業節能減排新途徑，加速實現綠色高質量發展。