水泥行業是益陽市的傳統支柱產業，也是除火力發電以外的第二大能源消費大戶。2007年，水泥行業完成增加值為規模工業增加值的4.4%，而能源消耗卻占規模工業能源消耗的26%以上。近幾年，隨著經濟快速發展，特別是新型工業化、城鎮化進程加快，對水泥的需求不斷擴大，了解和掌握水泥工業能耗現狀，助推水泥行業的節能降耗，對益陽市“十一五”節能降耗目標的實現將起到非常重要的作用。

　　一、益陽市水泥工業能耗現狀

　　2007年益陽市生產水泥502.08萬噸，熟料351.6萬噸，實現增加值3.85億元，消耗能源714610.34噸標準煤，同比增長21.3%。萬元增加值能耗為19.41噸標準煤，比全市平均水平(3.47噸標準煤)高15.94噸標準煤，比電力行業(6.15噸標準煤)高13.26噸標準煤，是益陽市能耗最高的行業。

　　近幾年，益陽市水泥工業采取了一些措施節能降耗，取得了一定成效，但能耗高，資源消耗大的問題沒有得到根本改觀，造成能源消耗大的主要原因是：

　　1、水泥總量增長迅速

　　水泥行業是基礎原材料行業，是需求拉動性產業。它的總產量需求與固定資產投資的增長有密切的關系。2007年水泥產量比2006年增長23.1%，固定資產投資增速為50.8%。水泥產量的彈性系數(全社會固定資產投資完成額增長率與水泥產量增長率的比率)高達0.45。即全社會固定資產投資額增長1%，水泥產量將增長0.45%。當前益陽市經濟發展主要靠固定資產投資來驅動。這種經濟形態對水泥產量增長的拉動作用是顯而易見的。

　　在水泥需求的拉動下，全市石灰石資源的消耗量也迅速增長。根據生產1噸熟料大約消耗1.55噸石灰石推算，2007年石灰石消耗量約545萬噸。2010年益陽市水泥熟料產量將在現有基礎上翻一番，達到800萬噸，未來石灰石資源儲藏量與消耗量之間的矛盾將愈加突出。

　　2、產業結構不優

　　2007年全市規模工業水泥生產能力為445.2萬噸，落后的機立窯占85.4%，而新型干法水泥僅占10.1%，比全國同期平均水平低44.9個百分點。全市共有水泥企業30家，平均生產能力僅為14.8萬噸/年，絕大部分屬落后的機立窯生產工藝，新型干法窯1家；其它28家水泥企業除1家粉磨站以外均為立窯企業，立窯企業中，只有1家企業年生產能力上了30萬噸，其余均是12、8.8或4.4萬噸生產線，而且不少生產線工藝不配套，生產能力達不到，屬國家將要淘汰的生產工藝。落后生產工藝廣泛存在，導致益陽市水泥工業顯現出能耗高、資源消耗大、對環境污染嚴重等弊端。

　　3、單位能耗偏高

　　2007年益陽市噸熟料平均燒成煤耗為159.2千克標煤，噸水泥綜合電耗為94.9千瓦時，水泥平均綜合能耗為142.3千克標煤。與全國平均水平相比，益陽市增加值能耗是全國的1.6倍左右。水泥生產包括生料制備、熟料煅燒和水泥粉磨三個環節。益陽市與全國水平的能耗差距主要體現在熟料煅燒環節上，噸水泥熟料燒成煤耗比全國高25.9%，即多耗32.8千克標準煤。造成能耗偏高的主要原因是立窯水泥能耗高、比重大。502.08萬噸水泥中立窯水泥所占比重高達84.1%。新型干法窯熟料燒成煤耗為124.3千克標準煤，低于全國水平；而機立窯噸熟料平均燒成煤耗約為164.1千克標準煤，是全國的1.30倍。

　　4、節能利廢開發不足

　　水泥制造業具有較大的節能利廢優勢，是發展循環經濟的重要承載行業。目前，東方水泥公司等企業使用石灰渣和煤矸石取代黏土和硅質材料，取得了一定的經濟效益和社會效益，但益陽市水泥工業整體節能利廢尚處于起步階段，資源、能源循環利用的優勢還沒有充分開發。2007年，全市規模工業回收利用各類能源微乎其微，水泥工業節能利廢潛力亟待充分開發。

　　二、助推水泥工業節能的建議

　　1、轉變經濟增長方式，實現“總量控制”節能。在鞏固農業的地位、發展農產品深加工產業的基礎上，大力發展第三產業特別是旅游業和服務業，利用益陽市獨特的旅游資源優勢吸引游客，通過旅游業的發展帶動商貿、飲食、住宿和其他服務業的發展，做大服務業盤子，逐步把一、二、三產業的結構調整到一個合適的比例。積極改變目前益陽市主要以固定資產投資拉動經濟增長方式，努力擴大合理的最終消費，促進經濟發展。通過這些宏觀經濟層面的調整，使益陽市水泥需求量的增長逐步放緩，把水泥產品年消費量控制在一個合理的水平，從總體上控制水泥行業的能源消耗。

　　2、提高水泥、混凝土的實物質量，實現“以質代量”節能。目前，益陽市以生產32.5級、42.5級等低標水泥為主，除東方公司和韶峰集團益陽粉磨站外，其它企業基本上只生產32.5強度等級的普通水泥，42.5強度以上高等級及特種水泥所占比重小。低標水泥的大量生產和使用，增加了水泥行業能耗消費量。政府相關部門應該修訂建筑工程規范和標準，全面提高混凝土、水泥制品和構件的性能和質量，提高工程的耐久性，延長建筑物、構筑物的使用壽命，從而減少對水泥的實物消耗，達到節約資源和降低能耗的效果。

　　3、加快結構調整步伐，實現“優化工藝”節能。益陽市水泥工業能源消耗與全國水平的差距主要體現在水泥熟料煤耗上。而推廣新型預分解技術，淘汰立窯等落后生產工藝則是達到此目的的最有效手段。以2007年的水泥產量為例，如將新型干法生產的量，每提高1個百分點，可節約標煤1990噸。一是加快落后水泥的退出。要根據國家產業政策，結合益陽市實際，按照合理布局，統籌地區發展的要求，制定切實可行的水泥落后生產能力淘汰方案，加快淘汰10萬噸以下的立窯生產線，鼓勵20萬噸以上立窯生產線升級改造；二是推進水泥生產企業改造成粉磨站。鼓勵有條件的20萬噸以下的立窯水泥企業采用與新型干法水泥熟料生產企業聯營或購買熟料等方式，利用直徑2.2米及以上磨機生產水泥，特別是要加快推進赫山區岳家橋鎮“窯成磨”建設進程，努力提升益陽韶峰水泥公司粉磨生產能力；三是提高新型干法窯比重。堅持等量替代的原則，加快推進以桃江縣灰山港鎮為中心的新型干法水泥生產基地和兩條以赫山區的衡龍橋至岳家橋、安化縣的長塘至梅城的水泥工業新型干法走廊建設。特別是加速東方水泥日產5000噸熟料生產線建設，助推萬鑫水泥和仙峰水泥日產4000 噸熟料生產線建設，迅速提升全市新型干法水泥比重達到甚至超過全國水平。

　　4、引導水泥企業向規模化發展，實現“規模”節能。依托東方、萬鑫和仙峰水泥等龍頭企業，實施大資源向大公司、大集團集中配套的發展戰略，采取兼并、重組、聯合等方式實現規模化發展，提高產業集中度，優化資源配置。支持其加快發展，成為益陽市水泥行業加快結構調整的主要力量和投資主體。對于重點支持的骨干企業，在項目前期工作經費、貸款貼息等方面給予支持，對重點企業和企業集團，在發展規劃、項目核準、股份制改造、企業債券及銀行貸款等方面給予傾斜。重點水泥企業要加快信息化建設，利用先進技術提升管理水平，提高競爭力。

　　5、大力發展循環經濟，實現“利廢”節能。在發展循環經濟的過程中，政府應充分發揮水泥工業節能利廢的優勢，修訂和完善資源綜合利用有關政策規定，加快水泥循環產業鏈建設，推動水泥生產企業利用節能粉磨技術、純低溫余熱發電技術，提高能源利用率；鼓勵水泥生產企業綜合利用益陽電廠、金沙鋼鐵等企業的粉煤灰、礦渣、鋼渣等工業固體廢棄物，減少原料用量；引導水泥生產企業綜合利用廢舊輪胎、廢油、廢塑料等可燃工業廢棄物，減少燃料用量；定點支持水泥生產企業利用燒成系統處理城市生活垃圾和危險廢棄物，實現益陽市城市生活垃圾的無害化處理。積極推進產學研合作和技術創新，大力開發新型綠色水泥基礎材料，把水泥企業建設成為真正的節能環保型企業。

　　6、大力推進企業節能，實現“管理”節能。重點水泥企業要積極開展能源審計工作，并在此基礎上制定企業節能規劃。對水泥項目要進行節能評估和審查，凡未作節能審查或節能審查沒有通過的，一律不予核準。依據國家有關清潔生產行業評價指標體系，指導水泥企業加大清潔生產審核力度，落實清潔生產實施方案。支持企業大力采用節能減排新技術、新工藝、新產品、新設備和新材料，采取有效措施，實現節能減排。暫不被淘汰的機立窯要積極采取行之有效的節能措施和污染物治理措施，降低能耗，達標排放，實現清潔生產。新型干法水泥企業，要繼續提高技術裝備水平，進一步降低能耗。