經過近三年的討論和修改，《循環經濟促進法》于2008年8月29日，經十一屆全國人大常委會第四次會議審議通過，并將于2009年1月1日起施行。該法的第23條明確規定“鼓勵使用散裝水泥，推廣使用預拌混凝土和預拌砂漿”。這進一步說明了發展散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿全完與發展循環經濟相符，也標志著國家正式將發展散裝水泥工作納入法制化軌道。散裝水泥工作者要把深入學習、宣傳和貫徹《循環經濟促進法》作為推進發展散裝水泥工作的強力抓手，充分發揮《循環經濟促進法》的保障和促進作用。

　　《循環經濟促進法》在發展循環經濟的方針、原則和基本管理制度等方面作出了引導、促進性的規定，所確立的循環經濟的規劃、抑制資源浪費和污染物排放總量控制、循環經濟的評價和考核、以生產者為主的責任延伸、對高耗能高耗水企業設立重點監管、強化經濟措施六項制度，為散裝水泥發展提供了導向性措施。

　　其一，以生產者為主的責任延伸制度。傳統上，產品的生產者主要對產品本身的質量承擔責任，而現代生產者的責任，已經從單純的生產階段、產品的使用階段，逐步延伸到產品廢棄后的回收、利用和處置階段。相應地，對產品的設計也提出了一些更高的要求。據此，水泥生產企業仍須為其生產、銷售袋裝水泥承擔責任，散裝水泥行政管理部門仍須加強水泥生產企業的監管力度。散裝辦可以依據《循環經濟促進法》督促其在生產工藝設計上按照70%以上為散裝供應的標準實施，采取行政和財政措施，從生產源頭抓好水泥包裝物的減量化工作。

　　其二，強化經濟措施。促進循環經濟的發展，僅僅靠行政強制手段是遠遠不夠的，應當建立激勵機制，鼓勵走循環經濟的發展道路。通過多年的實踐表明，散裝水泥專項資金是發展散裝水泥最有效的經濟措施，各級散裝水泥行政管理部門應進一步規范專項資金的征收、管理和使用，利用專項資金的杠桿作用，鼓勵生產企業發展散裝水泥，物流企業銷售散裝水泥，建筑施工企業使用散裝水泥。同時，要有效利用專項資金扶持預拌混凝土和預拌砂漿生產企業，建設農村散裝水泥銷售網絡，為生產企業培育更大的散裝水泥市場。

　　水泥行業特別是散裝水泥行政管理部門要深刻領會《循環經濟促進法》條文的要義，正確貫徹落實“鼓勵使用散裝水泥，推廣使用預拌混凝土和預拌砂漿”的規定。正確貫徹落實該規定，關鍵要在“鼓勵”上下功夫。如何鼓勵？根本的一條就是要嚴格散裝水泥專項資金政策。散裝水泥專項資金的征收從節包費、逾期紙袋押金的“以散養散”轉變為“以袋養散”、“收袋不收散”，這正是用財政政策貫徹“限制袋裝，鼓勵散裝”方針，鼓勵散裝水泥的發展。因此，這一政策必須堅持，而且要用足、用好、用活。

　　《循環經濟促進法》的頒布，必定會更加廣泛地凝聚起全社會推廣使用散裝水泥、發展循環經濟、堅持科學發展觀的共識，為建設和諧社會增添強勁的動力！全國散裝水泥工作者應以更為昂揚的斗志、更為飽滿的精神，致力于發展散裝水泥光榮事業！