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七省區未完成節能減排任務被發改委點名

新華社 · 2008-08-04 00:00 留言

  海南將行節能減排問責制

  將再次做出生態立省戰略部署,大力發展旅游業

  “主要是基數太低!”8月1日,對于海南未能完成2007年節能目標,海南省發展與改革廳經濟發展處的有關負責人向記者解釋說。

  這位負責人說,我國“十一五”節能目標是以2005年為基數確認的,海南的基數是萬元GDP能耗為0.92噸標煤,比全國平均水平1.22噸標煤少0.3噸標煤,所以要完成我國“十一五”規劃確定的節能減排的兩項約束性指標,即到2010年,萬元國內生產總值能耗將在2005年基礎上降低20%左右,主要污染物排放總量減少10%的目標相對來說任務是很艱巨的。

  另據這位負責人介紹,2005年海南基本上沒有什么大工業,而最近幾年隨著海南“大企業進入,大項目帶動”發展戰略的實施,800萬噸煉油、60萬噸甲醇等一批大工業項目的建成投產所帶來的能耗也是原因之一。

  近年來,海南省委、省政府始終把保護生態環境放在經濟社會發展的首位,早在1999年就率先開展生態省建設。

  據悉,海南省將再次做出生態立省的戰略部署,把節能減排作為重要的政治責任來抓,省政府與各市縣政府和重點企業簽訂了節能減排責任書,實行節能減排問責制;將全部淘汰小火電、小鋼鐵,淘汰并拆除包括三亞天涯水泥廠在內的立窯水泥100萬噸;在重大工業企業中發展余熱發電和資源綜合利用,規劃并開始建設風能、生物質能等可再生能源,在賓館酒店實行合同能源管理,對現有燃煤機組實施脫硫技術改造,全力實施節能減排各項措施。

  海南作為經濟欠發達地區,基礎設施建設相對滯后,要實現生態立省和節能減排的目標,海南將大力調整產業結構,壯大以旅游產業為龍頭的現代服務業;以市場為導向發展現代農業,促進農業增效、農民增收;在發展新型工業中把好“入口”關,堅持不污染環境、不破壞資源、不搞低水平重復建設原則,杜絕新上高耗能、高污染項目;完善基礎設施,特別是重點建設一批垃圾處理場和污水處理廠。

  產業結構重型化、高耗能產業發展迅猛、節能壓力大

  內蒙古:下半年節能政策更具剛性

  在國家發改委公布的2007年節能考核中,內蒙古未能完成既定目標。8月1日,記者從內蒙古發改委了解到,這在全區引起很大震動,自治區政府將召開專門會議,研究部署下半年的節能減排工作,相關政策將更具剛性。

  自治區發改委工業處一位負責人分析,內蒙古在“十一五”期間節能目標是單位GDP能耗下降25%,高于國家平均水平5個百分點,節能壓力較大。2007年內蒙古單位GDP能耗下降4.50%,降幅在全國各省、自治區、直轄市中排名第六位。

  據分析,內蒙古產業結構呈現重型化、資源依賴性等特點,近幾年高耗能產業發展迅猛。這是內蒙古節能壓力大的根本原因。此外,一些盟市、旗縣政府對節能工作認識不到位、重視程度不夠,導致內蒙古節能目標已經連續兩年未能完成。

  據了解,下半年內蒙古的節能政策將更具剛性。自治區將對未能完成目標的盟市、企業及時公告,并作出處罰,對完成的給予獎勵;提高高耗能項目準入條件,建立新上高耗能項目與地方完成節能減排目標情況、淘汰落后產能情況掛鉤的聯動機制,對未能完成2007年節能減排和淘汰落后目標的盟市新上焦化、有色金屬冶煉、電石等高耗能項目實行區域限批;從9月份開始提高電石(PVC生產自身配套的電石除外)、鐵合金用電價格,每度用電加價0.07元,必要時在今年11月和12月對電石和鐵合金采取停產措施,促使此兩項產業逐步退出內蒙古市場;繼續對119戶企業執行限制類差別電價,對84戶企業執行淘汰類差別電價,對超過能耗限額的企業給予1~3倍的加價處罰。

  此外,內蒙古還將加快技術進步、產業結構調整步伐,確保全面完成今年節能減排目標任務。

  地處邊疆,資源依賴性強,采暖期達半年……[Page]

  新疆將從十方面入手推進節能減排

  “雖然過去兩年里,新疆萬元GDP能耗同比連續呈下降趨勢,但未能完成2007年節能目標,說明我們面臨的任務還相當艱巨。”新疆維吾爾自治區經貿委副主任帕拉提·阿布都卡迪爾在談到新疆未完成去年的節能目標時表示。

  據了解,自2006年以來,新疆自治區政府高度重視節能工作,建立了覆蓋全疆的節能工作責任體系,逐步完善政府資金引導、法規政策、執法監督、評價考核、宣傳與培訓等制度,努力營造全社會自發節能的良好氛圍,使節能工作逐步走上法制化、科學化、規范化的軌道。2006年萬元GDP能耗為2.092噸標準煤,比上年度下降1.06%。2007年萬元GDP能耗為2.0276噸標準煤,比2006年下降3.08%,完成年度目標值的77%。

  但由于新疆地處邊疆,是相對獨立的經濟區域,綠洲型經濟特征明顯。正處于工業化發展初級階段的新疆,以石油、天然氣開采、煤炭開發儲備、國家其他急需礦產開采等資源開發為主,對能源依賴性較強;重工業的超前發展,形成了偏“重”的工業結構;地處西北高寒地區,每年平均6個月的采暖期;財力有限,對節能新工藝、新技術、新產品的研發、推廣整體力度不夠等諸多因素,導致新疆的能耗水平在一定時期內仍將處于總體較高的狀態。

  “這次國家發改委公布的評價考核結果,已進一步引起自治區領導和各有關部門對節能工作的重視。”自治區經貿委環境和資源綜合利用處陳榮處長告訴記者。

  陳榮認為,全面推進節能工作,還必須立足新疆的實際,轉變發展觀念,采取綜合措施,形成長效機制,建立有效的保障和支撐體系。

  據介紹,自治區經貿委也已確定下一步的推進節能工作思路和整改計劃。將從加快節能法規政策和標準建設,加大淘汰建材、電石、焦化等落后產能,充分發揮公共財政對節能工作的引導支持作用,加大節能技術的研發和推廣,全面落實節能責任考核等十個方面入手,堅定不移地在全疆推進節能工作,堅決完成“十一五”的節能目標。

  節能減排還需百倍努力

  國家發展和改革委員會7月30日宣布,河北、山西、內蒙古、海南、貴州、寧夏、新疆7省(區)未能完成2007年節能目標。這是我國推行節能減排工作兩年多來,也是去年決定實行節能減排問責制以來,首次公布各地節能減排評價考核結果。

  公布節能減排考核結果,把各地節能減排目標完成情況擺在全國人民面前,也把各地政府節能減排的責任意識、工作能力置于全社會的檢閱和監督之下。這不但有利于保障人民的知情權,也有利于督促各地政府、企業乃至全社會進一步提高節能減排意識,促進節能減排工作。

  大力推行節能減排,是黨中央、國務院審時度勢,在總結我國發展經濟過程中的經驗教訓的基礎上,根據我國國情作出的戰略決策;是貫徹落實科學發展觀,構建社會主義和諧社會的重大舉措;是建設資源節約型、環境友好型社會的必然選擇;是推進經濟結構調整,轉變發展方式的必由之路;是提高人民生活質量,維護中華民族長遠利益的必然要求。因此,節能減排只能加強,不能削弱;完成節能減排的目標沒有退路。

  近年來,一些地區雖然經濟發展了,群眾收入增加了,但空氣變臟了,江河湖泊被污染了。嚴峻的現實告訴我們,再不厲行節能減排,煤荒、電荒、油荒以及環境惡化,就會成為揮之不去的噩夢,成為經濟和民生難以承受之重。

  既要“金山銀山”,又要綠水青山,是中央對經濟發展的要求,也是人民群眾的愿望。各地經濟社會發展水平不同,面臨的問題與壓力以及經濟發展的任務也不一樣,但節約資源、保護環境、促進經濟社會可持續發展,是各地政府共同的使命。完成任務的地區應繼續努力,把節能減排工作向縱深推進;沒有完成任務的地區,則應當化壓力為動力,全力推進節能減排,早日摘掉“不及格”的帽子。


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