近日，四川省經濟和信息化廳對省十三屆人大第五次會議《關于支持革命老區(qū)利用優(yōu)勢資源啟動南江海螺水泥項目建設的建議》答復的函中表示，中央環(huán)保督察反饋意見整改工作啟動以來，四川經信廳多次研究并指導南江縣實施南威水泥搬遷，積極支持南江海螺水泥有限責任公司5000t/d新型干法水泥熟料生產線產能置換項目落地。但受有關政策影響，南江海螺水泥產能置換項目無法落地建設。

為推動南江海螺水泥產能置換項目落地建設，下一步，四川省經濟和信息化廳將會同省級有關部門積極支持開展兩方面工作：

一是推動重點生態(tài)功能區(qū)產業(yè)準入負面清單修訂。目前，自然資源部正在牽頭編制全國國土空間規(guī)劃綱要和長江經濟帶國土空間規(guī)劃，將對四川省主體功能區(qū)布局進行調整，自然資源廳也正加快編制省級國土空間規(guī)劃，優(yōu)先完善四川省主體功能區(qū)布局，將依據(jù)上位規(guī)劃，在省級國土空間規(guī)劃獲批后，對四川省重點生態(tài)功能區(qū)產業(yè)準入負面清單進行修訂。對南江海螺水泥產能置換項目，若屬于在不新增產能的前提下將南江縣境內原有新型干法水泥熟料生產線整合搬遷，自然資源廳將積極支持；若屬于新增產能的新型干法水泥熟料生產線，自然資源廳將認真研究南江縣主體功能區(qū)定位，根據(jù)相關政策許可，按程序修訂《南江縣產業(yè)準入負面清單》。

二是按照“要素跟著項目走”的原則，在該項目取得相關產業(yè)準入資格的前提下，主動服務，積極指導南江縣開展項目用地選址等前期工作，按照節(jié)約集約用地要求合理核定用地規(guī)模。同時，加強指導，支持南江縣依法依規(guī)開展合規(guī)園區(qū)認定工作。

李本勇代表：

您提出的《關于支持革命老區(qū)利用優(yōu)勢資源啟動南江海螺水泥項目建設的建議》（第659號建議）收悉，我廳高度重視，經商自然資源廳等相關部門，現(xiàn)答復如下：

我廳高度重視南江縣革命老區(qū)振興發(fā)展，積極配合落實中央環(huán)保督察反饋意見整改，支持利用優(yōu)勢資源依法依規(guī)推動項目建設。中央環(huán)保督察反饋意見整改工作啟動以來，我廳多次研究并指導南江縣實施南威水泥搬遷，積極支持南江海螺水泥有限責任公司5000t/d新型干法水泥熟料生產線產能置換項目落地。

目前，受有關政策影響，南江海螺水泥產能置換項目無法落地建設。一是該項目擬選址位于巴中市南江縣集州街道凰龍村，南江縣地處秦巴生物多樣性國家重點生態(tài)功能區(qū)，根據(jù)2017年8月省發(fā)展改革委印發(fā)的《四川省國家重點生態(tài)功能區(qū)產業(yè)準入負面清單（第一批）（試行）》，石灰石開采及水泥制造已列入南江縣限制類產業(yè)準入負面清單，要求南江縣“現(xiàn)有水泥制造行業(yè)清潔生產水平須達到國內先進水平，停止新建此類項目，停止新增產能”。二是按照《長江經濟帶發(fā)展負面清單指南（試行，2022年版）》第九條“禁止在合規(guī)園區(qū)外新建、擴建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色、制漿造紙等高污染項目。”有關規(guī)定，新建、擴建水泥項目須進合規(guī)園區(qū)。

目前，南江縣沒有列入《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄》或省政府批準設立、審核認定的園區(qū)。為推動南江海螺水泥產能置換項目落地建設，下一步，我廳將會同省級有關部門積極支持開展以下工作。一是推動重點生態(tài)功能區(qū)產業(yè)準入負面清單修訂。目前，自然資源部正在牽頭編制全國國土空間規(guī)劃綱要和長江經濟帶國土空間規(guī)劃，將對我省主體功能區(qū)布局進行調整，自然資源廳也正加快編制省級國土空間規(guī)劃，優(yōu)先完善我省主體功能區(qū)布局，將依據(jù)上位規(guī)劃，在省級國土空間規(guī)劃獲批后，對我省重點生態(tài)功能區(qū)產業(yè)準入負面清單進行修訂。對南江海螺水泥產能置換項目，若屬于在不新增產能的前提下將南江縣境內原有新型干法水泥熟料生產線整合搬遷，自然資源廳將積極支持；若屬于新增產能的新型干法水泥熟料生產線，自然資源廳將認真研究南江縣主體功能區(qū)定位，根據(jù)相關政策許可，按程序修訂《南江縣產業(yè)準入負面清單》。二是按照“要素跟著項目走”的原則，在該項目取得相關產業(yè)準入資格的前提下，主動服務，積極指導南江縣開展項目用地選址等前期工作，按照節(jié)約集約用地要求合理核定用地規(guī)模。同時，加強指導，支持南江縣依法依規(guī)開展合規(guī)園區(qū)認定工作。

感謝您對南江海螺水泥項目建設的關心和支持，希望繼續(xù)提出寶貴意見和建議。

（聯(lián)系人：程弋洋；聯(lián)系電話：028-86265721）

四川省經濟和信息化廳

2022年5月12日