根據(jù)蘭州市相關(guān)規(guī)定，為減少噪聲污染環(huán)境，所有建設(shè)開(kāi)工項(xiàng)目所需混凝土不得在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌，所需混凝土均由混凝土生產(chǎn)企業(yè)提供。但是今年3月5日，蘭州市預(yù)拌混凝土協(xié)會(huì)召集會(huì)員單位開(kāi)會(huì)協(xié)商后，將混凝土銷售價(jià)格每立方米上調(diào)了50元。5月20日，該協(xié)會(huì)再次將混凝土銷售價(jià)格上調(diào)40元，短短兩個(gè)月內(nèi)將混凝土的價(jià)格上調(diào)了31%。更為離譜的是，蘭州市預(yù)拌混凝土協(xié)會(huì)以文件的形式要求會(huì)員單位嚴(yán)格執(zhí)行最低限價(jià)，違者將受到嚴(yán)厲處罰。

　　混凝土價(jià)格的大幅上漲讓蘭州市許多房地產(chǎn)企業(yè)以及其他建設(shè)單位叫苦不迭，但他們又無(wú)可奈何，蘭州市目前僅有的13家混凝土生產(chǎn)企業(yè)中，有12家是蘭州市預(yù)拌混凝土協(xié)會(huì)的會(huì)員單位，混凝土價(jià)格的變化儼然形成了價(jià)格聯(lián)盟。

　　建設(shè)方：混凝土協(xié)會(huì)施行價(jià)格壟斷　　混凝土由協(xié)會(huì)統(tǒng)一銷售供應(yīng)

　　6月12日，蘭州市一房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)人李西林(化名)向本報(bào)反映，從今年3月初至5月底，蘭州市混凝土的市場(chǎng)價(jià)格已飆升了31%，連續(xù)上漲的混凝土價(jià)格給建設(shè)項(xiàng)目帶來(lái)了很大壓力，一些在建項(xiàng)目不得不停工。

　　“此次混凝土價(jià)格上漲的背后，完全是混凝土行業(yè)協(xié)會(huì)為使本行業(yè)利益最大化采取的價(jià)格壟斷。”談起混凝土價(jià)格暴漲，李西林顯得非常氣憤。他告訴記者，根據(jù)蘭州市相關(guān)規(guī)定，為減少噪聲污染環(huán)境，所有建設(shè)開(kāi)工項(xiàng)目所需混凝土不得在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌，而是由混凝土生產(chǎn)企業(yè)提供。蘭州市目前生產(chǎn)混凝土的企業(yè)總共13家，蘭州市區(qū)所有建設(shè)項(xiàng)目所需混凝土全部由這些企業(yè)提供。

　　此前，蘭州市區(qū)的混凝土市場(chǎng)還算正規(guī)，建設(shè)單位可以自由選擇生產(chǎn)企業(yè)，價(jià)格也可以協(xié)商，但自2007年4月蘭州市預(yù)拌混凝土協(xié)會(huì)成立后，情況完全變了樣。特別是從今年3月初開(kāi)始，混凝土市場(chǎng)成了賣(mài)方市場(chǎng)，他們連選擇混凝土生產(chǎn)企業(yè)的余地都沒(méi)有，更沒(méi)有討價(jià)還價(jià)的資格。所有主動(dòng)權(quán)都掌握在蘭州市預(yù)拌混凝土協(xié)會(huì)手中，蘭州地區(qū)所有工程項(xiàng)目所需混凝土由蘭州市預(yù)拌混凝土協(xié)會(huì)統(tǒng)一銷售、劃分供應(yīng)單位。

　　行業(yè)協(xié)會(huì)強(qiáng)迫我們接受漲價(jià)

　　“我們不是不讓混凝土漲價(jià)，而是反對(duì)這種漲價(jià)方式！2008年3月份以前，市場(chǎng)上銷售的建筑企業(yè)常用的C30混凝土的價(jià)格在290元/立方米左右，但3月5日混凝土協(xié)會(huì)開(kāi)會(huì)后，將價(jià)格上調(diào)到了340元/立方米，5月20日又將價(jià)格上調(diào)到了380元/立方米。”房地產(chǎn)商王華(化名)說(shuō)，“我們跟混凝土企業(yè)是簽了供貨合同的，并且原來(lái)簽訂的混凝土還未供完，但混凝土協(xié)會(huì)討論漲價(jià)根本不和開(kāi)發(fā)商協(xié)商，會(huì)后只送來(lái)一紙漲價(jià)通知。更離譜的是，他們以文件的形式明確要求，會(huì)員單位對(duì)漲價(jià)前已簽訂了合同且正在供應(yīng)的工程項(xiàng)目，還未辦理結(jié)算的，在接到漲價(jià)通知后，標(biāo)準(zhǔn)按新發(fā)布的價(jià)格執(zhí)行。”

　　“更為可氣的是，混凝土協(xié)會(huì)出臺(tái)的文件同時(shí)規(guī)定：如果混凝土需方企業(yè)一味堅(jiān)持原合同條款價(jià)格，對(duì)混凝土價(jià)格不予以調(diào)整的，混凝土生產(chǎn)企業(yè)可停止該項(xiàng)目的混凝土供應(yīng)，雙方可通過(guò)法律程序解決。任何混凝土?xí)T單位未經(jīng)原混凝土供應(yīng)企業(yè)的同意，不得私自供應(yīng)該項(xiàng)目混凝土，違反者協(xié)會(huì)將予以重罰。”王華告訴記者，他們實(shí)在是惹不起這些混凝土生產(chǎn)企業(yè)，蘭州總共13家混凝土生產(chǎn)企業(yè)，12家為混凝土協(xié)會(huì)的會(huì)員單位，一旦進(jìn)入漫長(zhǎng)的法律程序，其他混凝土生產(chǎn)企業(yè)不給他們供混凝土，他們只有長(zhǎng)期停工，而長(zhǎng)期停工對(duì)他們來(lái)說(shuō)無(wú)異于等死，只有被迫接受漲價(jià)這一事實(shí)。

　　行業(yè)協(xié)會(huì)已成為混凝土托拉斯

　　在采訪中記者了解到，混凝土協(xié)會(huì)成立之前，蘭州市混凝土生產(chǎn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，許多混凝土生產(chǎn)企業(yè)針對(duì)開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目都是先供貨后付款，而建設(shè)單位卻經(jīng)常拖欠貨款，原混凝土供貨方因欠款停止供貨后，建設(shè)單位又會(huì)找另一家企業(yè)干“空手套白狼”的事。最終的結(jié)果是，所有混凝土企業(yè)都有上千萬(wàn)元的外債要不回來(lái)。

　　在這種背景下，2007年4月，蘭州市預(yù)拌混凝土協(xié)會(huì)成立，協(xié)會(huì)成立的初衷是打破混凝土市場(chǎng)先貨后款的結(jié)算方式，要求各會(huì)員單位聯(lián)合自律，對(duì)未付清貨款的建設(shè)單位，其他會(huì)員不得以任何理由參與該項(xiàng)目混凝土的供應(yīng)，違者將予以處罰。但是，行業(yè)自律聯(lián)合決議同時(shí)也規(guī)定，各會(huì)員單位必須執(zhí)行協(xié)會(huì)會(huì)議制定的混凝土最低限價(jià)，不得擅自變更價(jià)格，合同簽訂時(shí)，必須由協(xié)會(huì)作為合同簽證方在合同上簽證，同時(shí)建立合同備案制度，否則將予以處罰。混凝土協(xié)會(huì)行業(yè)自律聯(lián)合決議的這一規(guī)定為以后執(zhí)行價(jià)格聯(lián)盟埋下了伏筆。

　　一些建設(shè)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人告訴記者，由于長(zhǎng)期以來(lái)建材市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，一直呈買(mǎi)方市場(chǎng)的狀態(tài)，各建材企業(yè)為打破無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)也聯(lián)合了起來(lái)，像蘭州市水泥市場(chǎng)上就存在由各大水泥生產(chǎn)廠家的銷售負(fù)責(zé)人聯(lián)合組成的水泥聯(lián)銷辦，地點(diǎn)設(shè)在城關(guān)區(qū)中山林附近的祁連山大廈，聯(lián)銷辦同樣能夠左右水泥的供需以及價(jià)格。混凝土生產(chǎn)企業(yè)作為水泥的最大需求方，與水泥生產(chǎn)企業(yè)有著緊密的聯(lián)系。

　　蘭州市預(yù)拌混凝土協(xié)會(huì)的行業(yè)自律聯(lián)合決議規(guī)定，作為會(huì)員單位的生產(chǎn)企業(yè)如果違規(guī)，協(xié)會(huì)在對(duì)該企業(yè)處以罰款的同時(shí)，將通知水泥聯(lián)銷辦立即停止對(duì)該企業(yè)一個(gè)月的水泥供應(yīng)或追罰20萬(wàn)元。在這種情況下，會(huì)員單位在協(xié)會(huì)保障自己利益旱澇保收的同時(shí)，樂(lè)于執(zhí)行協(xié)會(huì)的規(guī)定。同時(shí)，蘭州市預(yù)拌混凝土協(xié)會(huì)在5月15日下發(fā)的文件中規(guī)定，從6月1日起，蘭州市所有工程項(xiàng)目所需混凝土由協(xié)會(huì)統(tǒng)一銷售、劃分供應(yīng)單位，并施行最低限價(jià)。如此一來(lái)，混凝土協(xié)會(huì)無(wú)異成了混凝土托拉斯。

　　協(xié)會(huì)：統(tǒng)一漲價(jià)是為了整合市場(chǎng)　　我們是為了統(tǒng)一規(guī)范市場(chǎng)

　　記者在采訪中拿到了蘭州市預(yù)拌混凝土協(xié)會(huì)連續(xù)下發(fā)的漲價(jià)文件。3月5日下發(fā)的《通知》稱，經(jīng)蘭州市建委領(lǐng)導(dǎo)、市造價(jià)站負(fù)責(zé)人及蘭州市預(yù)拌混凝土協(xié)會(huì)11家會(huì)員單位負(fù)責(zé)人研究討論，決定自2008年3月6日起，在原市場(chǎng)參考價(jià)(執(zhí)行價(jià))基礎(chǔ)上，每立方米上調(diào)50元。5月15日下發(fā)文件再次強(qiáng)調(diào)各會(huì)員單位不管是否已簽訂合同，必須按《通知》執(zhí)行最低限價(jià)，違者將進(jìn)行處罰。5月20日再次下發(fā)文件，將混凝土價(jià)格再次上調(diào)40元。

　　6月13日上午，記者在蘭州市預(yù)拌混凝土協(xié)會(huì)采訪時(shí)，12家會(huì)員單位的銷售負(fù)責(zé)人正在開(kāi)會(huì)。該協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人劉志軍稱，協(xié)會(huì)的統(tǒng)一漲價(jià)行為不是串通漲價(jià)，而是統(tǒng)一整合市場(chǎng)。劉志軍說(shuō)，2007年下半年和2008年初，蘭州市場(chǎng)水泥等混凝土原材料價(jià)格大幅上漲，混凝土納稅轉(zhuǎn)到國(guó)稅后稅額也翻了一倍。5月12日，祁連山水泥集團(tuán)的水泥銷售價(jià)格率先上漲，此后兩天內(nèi)其他幾家水泥企業(yè)的水泥銷售價(jià)格也相繼上漲。原來(lái)的混凝土價(jià)格已經(jīng)無(wú)法執(zhí)行，在這種情況下他們決定統(tǒng)一上調(diào)價(jià)格。

　　劉志軍稱，3月5日下發(fā)的《通知》中規(guī)定的最低限價(jià)是各企業(yè)經(jīng)過(guò)核算后制定的保本價(jià)，企業(yè)在這個(gè)價(jià)格上只能獲得微利。雖然文件要求必須執(zhí)行，違者進(jìn)行處罰，但實(shí)際上沒(méi)有一家企業(yè)愿意低于這個(gè)價(jià)格銷售，因?yàn)闆](méi)有企業(yè)愿意賠本經(jīng)營(yíng)。同時(shí)協(xié)會(huì)是一個(gè)民間組織，他們沒(méi)有強(qiáng)制處罰會(huì)員單位的權(quán)利，如果誰(shuí)愿意低于最低限價(jià)賠本銷售，協(xié)會(huì)決不會(huì)干涉。至于5月20日再次發(fā)文將混凝土價(jià)格上調(diào)40元，實(shí)際上并沒(méi)有按這個(gè)價(jià)格執(zhí)行，這樣做的目的是影響蘭州市建設(shè)工程造價(jià)管理站對(duì)混凝土價(jià)格的發(fā)布，讓建設(shè)方在混凝土上能獲取一部分利潤(rùn)。以C30為例，由290元/立方米漲到340元/立方米他們只有微利，而這個(gè)價(jià)格開(kāi)發(fā)商在混凝土上幾乎一分錢(qián)也賺不上。他們將價(jià)格上調(diào)到380元/立方米后，受他們的影響，造價(jià)站發(fā)布的《蘭州市建設(shè)工程造價(jià)指南》中混凝土價(jià)格也會(huì)上調(diào)，這樣建設(shè)方在編預(yù)算時(shí)在混凝土上可以獲取一些利潤(rùn)。

　　最低限價(jià)只是美好的愿望

　　劉志軍告訴記者，協(xié)會(huì)統(tǒng)一調(diào)價(jià)，蘭州地區(qū)所有工程項(xiàng)目所需混凝土由協(xié)會(huì)統(tǒng)一銷售、劃分供應(yīng)單位都不是壟斷。協(xié)會(huì)內(nèi)部會(huì)員單位也存在競(jìng)爭(zhēng)，建設(shè)方需要混凝土先跟協(xié)會(huì)聯(lián)系，協(xié)會(huì)根據(jù)施工地點(diǎn)就近推薦2-3家會(huì)員單位，原則上各會(huì)員單位報(bào)價(jià)不能低于最低限價(jià)，在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)行價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。但最低限價(jià)及統(tǒng)一銷售只是一個(gè)美好的愿望，需要各會(huì)員單位自覺(jué)遵守。雖然協(xié)會(huì)規(guī)定，對(duì)違規(guī)會(huì)員單位進(jìn)行處罰的同時(shí)，會(huì)通知水泥聯(lián)銷辦停止對(duì)該會(huì)員單位一個(gè)月的水泥供應(yīng)，但這種事從來(lái)沒(méi)發(fā)生過(guò)，他們也無(wú)法左右水泥生產(chǎn)企業(yè)的銷售。

　　記者隨后在祁連山水泥集團(tuán)采訪時(shí)，該集團(tuán)辦公室主任羅鴻基稱，在他們集團(tuán)辦公大樓上沒(méi)有一個(gè)正式掛牌的水泥聯(lián)銷辦，但是經(jīng)常有各水泥生產(chǎn)企業(yè)的銷售負(fù)責(zé)人借用他們辦公大樓里的辦公室開(kāi)會(huì)，商量討論水泥銷售市場(chǎng)的一些問(wèn)題。據(jù)他了解，他們以及其他水泥生產(chǎn)企業(yè)從未接到任何單位要求對(duì)哪一家混凝土生產(chǎn)企業(yè)停止供應(yīng)水泥的書(shū)面通知。

　　誰(shuí)最后為價(jià)格壟斷埋單

　　對(duì)于最低限價(jià)的成本核算，劉志軍及其會(huì)員單位的負(fù)責(zé)人以商業(yè)機(jī)密為由拒絕透露。由于蘭州市預(yù)拌混凝土協(xié)會(huì)的漲價(jià)《通知》稱，其行業(yè)主管單位蘭州市建委的相關(guān)負(fù)責(zé)人也參與了混凝土的統(tǒng)一漲價(jià)會(huì)議，6月18日記者到蘭州市建委核實(shí)此事時(shí)，其工作人員告知記者相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出差未歸，而且企業(yè)商品價(jià)格方面的違規(guī)問(wèn)題由物價(jià)部門(mén)統(tǒng)一管理，他們不便多說(shuō)。讓李西林等房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商擔(dān)心的是，此次混凝土行業(yè)協(xié)會(huì)下發(fā)文件統(tǒng)一漲價(jià)，違規(guī)行為非常明顯，即使物價(jià)部門(mén)對(duì)其查處，撤銷其漲價(jià)決定，但這種行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭的價(jià)格壟斷已經(jīng)形成，這種事實(shí)上的壟斷如何打破？?jī)r(jià)格壟斷導(dǎo)致地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商成本增加最后由誰(shuí)來(lái)埋單？