一、第二輪中央生態環境保護督察反饋意見問題（問題二第6項整改措施）情況

問題二：廣西節能降碳指標未完成國家下達的“十三五”目標任務，碳排放強度要求下降17％，實際僅下降12％。自治區要求“十三五”煤炭消費占能源消費總量的比重控制在47％以內，實際比重達52.4％。“十三五”期間，六大高耗能行業能源消費持續增加，能源消費占規上工業能源消費總量的比重從2015年的83.2％上升至2020年的89.7％，煤炭消費量占煤炭消費總量的比重從2015年的66.2％上升至2020年的90.9％。

“十四五”期間，廣西上馬“兩高”項目的沖動仍然較強。2020年5月，在“十四五”重大耗能項目摸底調查中，自治區向國家發展改革委上報“兩高”項目96個，能耗增量為4489萬噸標準煤／年。在習近平總書記作出重要指示后，廣西將項目壓減至48個，能耗增量約2389萬噸標準煤／年。但督察發現，全區仍有63個在建或擬建新增能耗10萬噸標準煤／年以上的項目未納入最終上報清單，新增能耗1929萬噸標準煤／年，其中43個已經在建，新增能耗達到1403萬噸標準煤／年。2021年一季度全區能耗強度不降反升，節能形勢愈加嚴峻。

一些高耗能行業產能持續擴張。2020年全區平板玻璃、十種有色金屬、電解鋁等產品產量分別為2015年的4.3倍、2.6倍和3.8倍。廣西近年從全國18個省份置換水泥產能，12個在建項目水泥熟料產能達到1734萬噸，是“十三五”增量的2.9倍。

自治區有關部門雖然一再發文要求加強能耗調控，但嚴控重點行業和重點地區能源消費、超規格淘汰部分行業產能、新建耗煤項目煤炭減量替代等要求大多沒有落實到位。能耗“雙控”考核放松要求，問責弱化為通報批評，緩批限批未嚴格執行。

差別電價政策執行不到位。國家早在2006年就對鐵合金等行業限制類、淘汰類企業用電實行差別化電價政策，要求執行更高用電價格。但2012年以后廣西限制類鐵合金企業再未執行差別電價，對此有關部門相互推卸責任。2018年國家發展改革委印發《關于創新和完善促進綠色發展價格機制的意見》，對差別電價政策提出更高要求，但有關部門一轉了之，未進行研究梳理，導致政策一再落空。2020年第四季度，在電力供應緊缺冬季錯峰限電的情況下，自治區工業和信息化廳以富余小水電名義，允許大批限制類鐵合金企業參與專場電力交易。

整改措施：

6．開展“兩高”項目全面梳理排查。建立項目清單（包括已投產、在建、擬建項目），分類處置未批先建“兩高”項目。對未履行相關審查審批手續、落實審查審批要求不力的項目，嚴格按照有關法律法規要求整改；對能效水平低于本行業能耗限額準入值的項目，屬于落后產能、違反產業政策、違規審批和建設的項目，按照有關規定依法查處。指導設區市落實產能置換制度、嚴禁違規新增產能，推進“兩高”行業技術改造和淘汰落后產能工作。

二、責任單位

自治區工業和信息化廳

三、整改情況

針對問題二第6項整改措施，自治區工業和信息化廳高度重視，積極配合自治區有關部門做好整改措施落實工作。

一是配合自治區發展改革委等部門全面排查“兩高”項目，從“雙百雙新”工業重大項目庫中調出38個“兩高”項目。

二是按照《廣西壯族自治區發展和改革委員會關于開展重點用能項目現場檢查的通知》（桂發改環資函〔2021〕2393號）要求，自治區工業和信息化廳組成3個核查組配合自治區發展改革委對包括國家通報點名的46個未批先建項目在內的“十四五”擬投產達產“兩高”項目進行現場檢查，核查項目建設主要情況、履行審查審批手續情況、能耗空間落實情況、對未履行審查審批手續項目處置情況等。

三是按照自治區統一部署，2021年8月31日自治區工業和信息化廳印發《關于移交廣西“兩高”項目管理目錄（試行）相關材料的函》（桂工信能源函〔2021〕651號），由自治區發展改革委牽頭印發《廣西“兩高”項目管理目錄（試行）》；2021年9月18日，配合自治區發展改革委出臺《廣西堅決遏制“兩高”項目盲目發展暨加強能耗雙控廳際聯席會議制度》，并嚴格執行該制度，對“兩高”項目建設采取目錄清單式管理，確保推進的項目符合國家節能降耗要求、能耗水平達到行業先進。

四是按照自治區統一部署，召集各市工信局召開專題會議研究包括國家點名通報46個未批先建項目問題，配合自治區發展改革委制定《國家點名通報的46個未批先建項目分類處置工作方案》，由自治區發展改革委行文《廣西壯族自治區發展和改革委員會關于審定《國家點名通報的46個未批先建項目分類處置工作方案（送審稿）》的請示》（桂發改環資報〔2021〕647號 ）報自治區人民政府審定，督促各市加快整改。同時配合自治區發展改革委形成關于堅決遏制“兩高”項目盲目發展工作進展情況的報告。

五是按照《廣西壯族自治區發展和改革委員會 廣西壯族自治區工業和信息化廳關于印發2021年全區節能監察重點工作計劃的通知》（桂發改環資函〔2021〕2184號 ）要求，會同自治區發展改革委對2019年以來全區已投產、在建“兩高”項目開展固定資產投資項目節能審查制度執行情況專項監察，全面排查未履行相關審查審批手續、落實審查審批要求不力的項目，建立項目清單，提出處置意見。

六是積極開展主要高耗能行業節能技術改造。2021年6月印發《廣西主要高耗能行業節能技術改造實施方案》，在冶金、有色、建材、電力、石化、制糖等主要高耗能行業開展節能技改，同時印發通知組織主要高耗能行業企業編制節能技術改造計劃，編制《廣西主要高耗能行業企業節能改造計劃內容及深度要求》《廣西主要高耗能行業企業節能改造計劃審核工作指南》，充分挖掘重點高耗能行業節能潛力，摸清“十四五”預期節能量。

七是嚴格貫徹落實《國家發展改革委關于鋼鐵冶煉項目備案管理的意見》（發改產業〔2021〕594號）、《工業和信息化部關于印發鋼鐵行業產能置換實施辦法的通知》（工信部原〔2021〕46號）等文件要求，轉發《工業和信息化部關于印發水泥玻璃行業產能置換實施辦法的通知》，要求各地市嚴格落實國家產能置換政策，嚴禁違規新增產能。

四、驗收情況

2022年1月20日，自治區工業和信息化廳對照《廣西壯族自治區貫徹落實第二輪中央生態環境保護督察反饋意見整改方案》問題二第6項整改措施自行驗收，自治區工業和信息化廳嚴格落實了整改措施所列工作，相關工作都取得了明顯成效。

公示期5個工作日，監督電話：0771——8095256。

廣西壯族自治區工業和信息化廳

2022年1月26日