科技要為節能減排提供支撐
10月28日全國人大常委會通過的新節能法明確規定“國家實行節能目標責任制和節能評價考核制度，將節能目標完成情況作為對地方人民政府及其負責人考核評價的內容”。
溫家寶總理關于“要建立科學、統一的節能降耗和污染減排統計指標體系、監測體系和考核體系” 就是常說的節能減排三體系建設。
節能減排八項措施
第一項措施，國務院成立了節能減排領導小組，溫家寶總理親自擔任組長
第二是加快推進結構調整，遏制高耗能、高排放的行業過快增長
第三是加快實施十大重點節能工程，今年支持了700多項重點工程
第四是深入開展了千家企業節能行動
第五是推進循環經濟發展，建立了循環經濟評價指標體系
第六是實施了有利于節能減排的經濟政策，特別是出臺了節能技術改造財政獎勵資金管理辦法，主要是采取以獎代補的方法，鼓勵企業進行技術改造。
第七是新修訂的《節能法》已經于10月28日正式頒布?！堆h經濟法》本屆政府也有望出臺。
第八是發改委等17個部門在全國范圍內組織開展了節能減排全民行動。
一、節能減排的原因之一是我國能源資源緊張
中國人均自然資源占有基本情況
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人均資源占有 |
占世界平均值 |
2020年預測 |
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石油（可采儲量） |
11% |
能源需求總量折合近30億噸標準煤，至少比2000年增長一倍。其中石油需求4.5億噸，屆時對外依存度將達到55% |
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煤炭（可采儲量） |
55% | |
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天然氣（可采儲量） |
4% |
1600—2000億立方米，對外依存度25—40% |
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水 |
31% |
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耕地 |
45% |
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森林 |
5% |
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礦產資源 |
58% |
建國50多年來，我國GDP增長了10多倍，但礦產資源消耗增長了40多倍 |
二、節能減排的原因之二是我國能源結構以煤為主，環境問題日益突出。
煤炭消費占我國一次能源約69%, 況且在相當長的一段時期內無法改變，燃煤造成的二氧化硫和煙塵排放量約占70%－80%。
2005年：二氧化硫排放高達2549萬噸；二氧化碳排放38億噸；煙塵排放量1182萬噸；機動車輛的尾氣……
生態環境惡化的壓力日益增大
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生態指標 |
占國土面積 |
世界比較 |
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水土流失 |
1/3 |
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沙化土地 |
18% |
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酸雨區 |
30% |
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工業和生活廢水排放總量 |
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總量第一 |
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二氧化硫排放量 |
45% |
總量第一 |
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二氧化碳排放量 |
5% |
總量第二， 再過若干年可能第一 |
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如果保持目前的能源利用率和污染排放水平，到2020年我國資源利用對生態環境的影響將是現在的4倍。 | ||
三、節能減排的原因之三是我國能源效率亟待提高
一個國家的單位GDP能耗，等于當年消耗的所有能源除以該年的GDP總量。因此，影響因素很多， 能源結構、運輸距離、氣候環境、生活習慣、管理機制等等。
按匯率計算：我國每百萬美元國民生產總值能耗比世界平均水平高2.4倍（日本能源經濟研究所）。
按購買力計算：我國每百萬美元國民生產總值能耗比世界平均水平高20%左右（OECD），因此世界銀行在比較時是把中國和同等條件發展中國家進行比較，而不是同日本等發達國家進行比較。
機動車輛的燃油經濟性水平比歐洲低25%,比日本低20%,比美國整體水平低10%。
燃煤工業鍋爐平均運行效率比國際先進水平低15%－20%。
電動機、風機、水泵的效率比國際先進水平低5%。
單位建筑面積采暖能耗相當于氣候相同國家的2－3倍。
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四、節能減排的問題之四是我國節能減排科技水平相對落后
改革開放以來，我國開發、示范、推廣了一批節能減排新技術、新工藝、新設備，節能減排新技術有了很大提高，如像：潔凈煤技術、先進核能技術、氫能與燃料電池技術、建筑節能技術、太陽能，風能等新能源的開發利用、清潔汽車行動、清潔能源行動等。但總體來說，投入不足、創新能力弱、技術推廣的政策和機制缺乏、推廣應用困難重重。
五、生態環境不堪負重
我國每年廢水排放約為439.5億噸，超過環境容量82%；二氧化硫排放約為2549萬噸，超過環境容量60%；現有荒漠化面積267.4萬平方公里,占國土面積的27.9%；目前尚有3.6億農村人口需解決衛生飲用水。
六、生產中的環境污染事故也頻繁發生
各類自然災害和生產及社會安全問題頻繁發生(據報道每年損失近2000億元)。
七、經濟增長與社會發展不協調的矛盾日益顯露
非典、禽流感的爆發，重大疾病患者增加，問題日益突出。
“十五”時期國內生產總值與增長速度
經濟增長是以能源等資源的大量消耗為代價
2003年中國的經濟增長率10%，約13.58萬億元，約1.6萬億美元，約占世界的4%。
代價：世界石油的7.4%, 水泥的40%, 煤炭31%,鋼鐵30%, 電力16%，換來世界4%的GDP
2004年中國的經濟增長率10.1%，約15.99萬億元，約1.9萬億美元,約占世界的4%
其代價：消耗一次性能源約占全世界的12%；消耗淡水占全世界的15%；消耗氧化鋁占全世界的25%；消耗鋼材占全世界的28%；消耗水泥占全世界的48%。
2005年和2006年也沒有擺脫約1/3的水泥，約1/3的煤炭，約1/3的鋼材的局面?！?/DIV>
（中國水泥網 轉載請注明出處）
2006年中國的經濟增長率10.7%(后調整為11.1%)，約20.94萬億元，約2.68萬億美元，約占世界的5.5%。
其代價：消耗煤炭占全世界的38%(23.8億噸)；消耗石油占全世界的9%(3.5億噸,1.84億噸自給)；消耗氧化鋁占全世界的23%(1370萬噸)；消耗鋼材占全世界的34%(4.2億噸)；消耗水泥占全世界的46%(12.4億噸)。
八、科學發展觀的提出
基于以上情況，黨的十六屆三中全會明確提出了：“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的科學發展觀”。樹立科學的發展觀，就是要走新型工業化的道路。
全國節能減排的目標
前年的全國人民代表大會上溫家寶總理的政府工作報告中關于“十一五”國民經濟發展規劃綱要的說明指出(指導原則和主要目標)。
“十一五”目標：GDP 年均增長7.5%；單位國內生產總值能耗比“十五”降低20%；主要污染物排放總量比“十五”減少10%。
2006年全國節能減排的狀況：GDP 年均增長7.5%,(2006年實際增長11.1% )；單位國內生產總值能耗比“十五”降低20%；(2006年要求降低4%),(實際降低1.2%)；全年全國化學需氧量（COD）排放總量1431萬噸，比上年增長1.2%；二氧化硫（SO2）排放總量2594萬噸，比上年增長1.8%。
2007年全國節能減排的狀況：去年全國單位GDP能耗同比下降了3.27%，節能8980萬噸標準煤；二氧化硫和化學需氧量COD的排放量出現了“雙下降”的局面，同比下降4.66%和3.14%。比2006年有很大進步。
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九、科技要為節能減排提供支撐
“十一五”的階段性目標：攻克一批節能減排的關鍵和共性技術，取得一批有國際影響的創新性成果并實現產業化；通過技術集成和創新建立10個節能減排示范城市；推動高新技術產業開發區建設生態工業園；推廣和示范一批節能減排重大技術；建設和形成一批與節能減排相關的國家工程技術研究中心和國家重點實驗室；形成一批有創新能力和競爭力的高新技術企業。
具體目標, 到2010年：為在工業、交通、建筑等領域實現年節能4億噸標準煤，減排二氧化碳10億噸提供技術支撐。其中重點工業領域可實現：節能2.5億噸標準煤,減排二氧化碳6.4億噸；在交通領域，節能1億噸標準煤,減排二氧化碳2.4億噸。在建筑領域，節能0.5億噸標準煤,減排二氧化碳1.2億噸。
科技部設立節能減排專項,到目前為止，“十一五”期間已安排節能減排的相關研究課題348個,總經費約40多億元,帶動地方和企業投入達100億元。
“十五”取得部分突破
能源領域在節能減排方面的重點安排
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項目、課題名稱 |
所屬計劃 |
國家科技經費（億元） |
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清潔能源 |
攻關計劃 |
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可再生能源產業化 |
攻關計劃 |
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節能建筑與太陽能系統集成技術開發與示范 |
攻關計劃 |
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清潔汽車行動 |
攻關計劃 |
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西南水電送出特高電壓技術研究及應用 |
攻關計劃 |
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光伏與風力發電商業化技術開發 |
攻關計劃 |
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生物燃料油技術開發 |
攻關計劃 |
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電動汽車 |
863計劃 |
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后續能源技術主題 |
863計劃 |
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潔凈煤技術主題 |
863計劃 |
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合計 |
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重點在9個行業和領域進行關鍵技術攻關：
1、電力行業：潔凈煤發電技術、先進煤燃燒技術、污染物控制新技術、煤炭轉化技術、二氧化碳減排技術等。
2、煤炭工業：高效節能大型礦山成套設備、新型高效破碎、磨礦、篩選和脫水等技術和設備等。
3、鋼鐵行業：新一代可循環鋼鐵流程、高效復吹轉爐、高效連鑄、余熱回收利用、熔融還原煉鐵新工藝等。
4、冶金建材行業：節能材料、機電產品節能技術等。
5、基于化石能源的下一代新技術： 重型燃氣輪機、輕型燃氣輪機、儲能技術、熱電冷綜合技術等。
6、交通領域：新能源汽車、柴油車、替代燃料車及其污染控制集成技術等。
7、可再生能源領域：太陽能發電技術、風能技術、生物質能技術、地熱能和海洋能源技術等。
8、農村能源：開發不同地域特點的新能源利用和節能新技術。
9、大氣與水污染減排與治理技術：大氣與水污染監測技術、污染源控制技術和設備、水及其它污染物的治理新技術等。
已安排的重大重點項目
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序號 |
名稱 |
經費安排
（億元） |
計劃類別 |
項目類別 |
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1 |
煤多聯產技術研究與示范工程 |
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863 |
重大 |
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2 |
生物質能源 |
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863 |
重大 |
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3 |
重型燃氣輪機 |
|
863 |
重大 |
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4 |
半導體照明工程 |
|
863 |
重大 |
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5 |
化工反應過程強化技術 |
|
863 |
重大 |
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6 |
節能與新能源汽車 |
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863 |
重大 |
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7 |
超高壓輸變電技術與裝備 |
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支撐 |
重大 |
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8 |
大功率風電機組研制與示范 |
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支撐 |
重大 |
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9 |
可循環鋼鐵流程工藝與裝備 |
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支撐 |
重大 |
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10 |
綠色制造關鍵技術與裝備 |
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支撐 |
重大 |
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11 |
動力煤優質化技術與高效燃煤鍋爐技術開發 |
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支撐 |
重點 |
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12 |
超臨界循環流化床 |
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支撐 |
重點 |
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13 |
高灰熔點煤加壓氣化技術開發及工業示范 |
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支撐 |
重點 |
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14 |
發電設備蒸發冷卻技術 |
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支撐 |
重點 |
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15 |
可再生能源與建筑集成技術研究與示范 |
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支撐 |
重點 |
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16 |
含有毒有害元素材料的替代技術 |
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支撐 |
重點 |
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17 |
鎂合金材料及其應用共性技術開發 |
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支撐 |
重點 |
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18 |
太陽能熱發電技術 |
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863 |
重點 |
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19 |
并網光伏發電系統 |
|
863 |
重點 |
近期可以推廣示范的技術：
1、電力工業：超超臨界發電技術、循環流化床燃燒技術、水煤漿氣化技術等。
2、大氣污染減排方面：低NOx燃燒技術、再燃技術、可資源化的煙氣脫硫技術等。
3、建筑材料方面：低環境負荷型水泥及膠凝材料關鍵制備技術、浮法在線大面積高檔建筑節能鍍膜玻璃等。
四臺1000MW機組為依托的示范工程，供電煤耗達到298.51g/kWh,比全國平均低58.49g/kWh；目前全國已運行8200MW，年可節煤240萬噸標煤；在建100,000MW，年可節煤2940萬噸
2005年七大材料行業能源消耗量
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行業名稱 |
能耗（萬噸標煤） |
占工業總能耗比重( % ) |
萬元GDP能耗（噸標煤） |
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黑色金屬冶煉及壓延加工、黑色金屬礦采選業 |
38026 |
23.8 |
6.13 |
|
化 工 |
26578 |
16.7 |
3.94 |
|
建 材 |
20300 |
12.7 |
8.35 |
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石油加工、煉焦及核燃料加工、石油和天然氣開采 |
15645 |
9.8 |
2.3 |
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有色金屬 |
7865 |
4.9 |
3.34 |
|
紡 織 |
4984 |
3.1 |
1.54 |
|
電子制造 |
1476 |
0.93 |
0.26 |
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七大材料行業總值 |
114874 |
72 |
3.43 |
水泥和建材行業情況
建材行業：能耗總量，工業領域總量第三；萬元GDP能耗， 8.35噸標煤(七大材料行業之首)；GDP占工業領域比例約3.2%。
水泥行業:產量占全球的近50%；能源消耗總量占全國總量的約8%；占全國工業總量的12.7%；占建材行業總量的57.46%。
水泥行業情況：到2006年底,中國水泥生產總量約12.4億噸，新型干法水泥比重50%，而立窯水泥的總量仍占40%以上，約5億噸規模，企業數4500家以上。按照國家“十一五”規劃淘汰2.5億噸工藝和技術落后的生產能力，也還有2.5億噸立窯水泥進入第“十二五”時期，淘汰落后和技術改造的任務依然十分艱巨。
4、建筑和生活陶瓷：窯爐模糊多變量智能控制系統等。
5、化工清潔生產技術：烴類選擇氧化催化新材料、稀土類催化劑及工藝技術等。
6、鋼鐵生產中的節能技術：特殊鋼品種的電爐節能降耗新工藝、鑄坯熱送熱裝軋新工藝等。
7、有色冶金生產過程節能減排方面：新型的皮江法煉鎂、廢鎂再生技術等。
8、工業節水方面：綠色水處理藥劑可實現乙稀廢水、電鍍廢水、鋼鐵冷軋乳化液廢水和稀土廢水的回用。
9、清潔汽車材料及油料方面：新型汽車尾氣凈化催化劑、制備清潔燃油系列新技術。
10、節能減排材料技術：水及空氣納米凈化新材料，稀土、鎂、釩鈦、鎳鈷等稀有金屬制備技術。
11、石化工業領域：石化污水回用節能減排新技術，污水回用率可達92%。
12、可再生能源領域：兆瓦級風力發電機組、兆瓦級太陽能并網發電、生物質氣化及余熱利用聯合發電、基于太陽能的建筑節能新技術、有機廢水發酵法生物制氫技術等。
（中國水泥網 轉載請注明出處）
編輯：wwb
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