日前，發改委發布水泥行業分析報告《水泥工業加快發展方式轉變——聯合重組，推進結構調整是必然之路》，在報告中著重指出：（1）對近年來水泥行業發展方式轉包取得的成績做了充分論述和肯定；（2）采取有效措施，進一步促進水泥行業發展方式轉變。

　　措施包括：（1）把握好結構調整最佳機遇期，做好企業組織結構調整；（2）建立好淘汰落后水泥有效機制，促進水泥工業健康發展；（3）按照合理布局的原則，防止高水平重復建設，避免盲目發展；（4）堅持技術進步，不斷提高技術裝備水平，實現節能降耗減排。

　　這其中新的提法：（1）省級投資主管部門不僅要執行產業政策確定新建項目準入門檻，還應該執行并購重組企業集團準入門檻。國家支持60家企業的生產集中度達到70%，企業的數量可以控制在300家，那樣水泥工業并購重組的目標才算基本實現。

　　（2）從實際情況看，省級投資主管部門的雙向核準造成了水泥發展布局不合理。一些地方發展改革委和地方經貿委爭著核準項目，一定程序上形成了高水平盲目建設。希望各地方政府進一步明確投資主管部門，做好分工，一定要執行好規劃和產業政策。

　　并再次強調：必須盡快讓落后水泥退出歷史舞臺。08年底前各地要淘汰各種規格的干法中空窯、濕法窯等落后工藝技術裝備，進一步消減機立窯生產能力，有條件的地區要淘汰全部機立窯。要依法關停并轉規模小于20萬噸環保和水泥質量不達標的企業。

　　我們認為，國家對水泥行業結構調整仍然一如既往的進行，鼓勵新干法建設、堅決淘汰落后產能等有利于緩和供需關系，同時鼓勵大企業收購兼并亦有利于提升集中度增強價格控制力。而對目前部分地區盲目建設的重視亦有利于改善當前水泥建設布局不合理問題。

　　08年1季度水泥產量25676萬噸，同比增長9.2%，增幅低于去年同期5.3個百分點。水泥工業完成固定資產投資111.2億元，同比增長40.1%；增幅高于去年同期0.7個百分點，比1～2月份減緩5.3個百分點。累計出口水泥及熟料780萬噸，同比僅增長1％。

　　08年1季度水泥開工在建項目11個，約合熟料產能1224萬噸；點火投產項目11個，約合熟料產能1318萬噸。兩個指標處于相對合理水平，但水泥投資增速高企仍值得擔憂，最值得期待的是上述措施的如期如量落實，政府進一步明確投資主管部門，執行好規劃。