2007年12月25-28日，水泥生產許可證審查部高原等一行三人赴河南省對該省水泥生產許可證工作開展情況進行調研。調研組對河南孟電水泥集團等不同類型的7家水泥企業進行了走訪，現場了解了企業生產條件和管理現狀。12月28日下午，調研組和河南省質監局許可證辦公室、省發改委產業政策處、省經貿委重工處、省建材協會、省建材質檢站等有關方面的同志進行了座談。

　　通過調研，調研組了解到：

　　1、河南省今年以來淘汰機立窯工作力度相當大。按照省政府要求，全省機立窯已全部關停。全省現有6 3條新型干法水泥生產線，4 6 00萬噸熟料生產能力，年約缺口熟料產能2 5 0 0萬噸。1 1月份，信陽、駐馬店地區曾有十余天水泥價格上升至4 0 O元／噸。目前，周邊省份的熟料正逐漸進入并占據河南省市場。省內2 0多條新型干法水泥生產線的建設速度也正在加快。

　　2、通過對企業的走訪，調研組看到企業對省政府淘汰機立窯工作是支持的，多家企業的機立窯均已關停或拆除；企業對水泥換發證實施細則中對于控制粉塵排放的要求是理解的，大部分企業已采取多方措施消除粉塵排放，基本達到實施細則和環保新標準要求。

　　3、按照省政府淘汰機立窯工作部署，河南省質監局許可證辦公室己不受理機立窯企業的生產許可證申請。目前部分原機立窯企業準備在拆窯后改造成為粉磨站繼續申報生產許可證，遇到一些問題難以解決，頗為迷惘。國家質檢總局和國家發改委06年發布的6 32號文件及全國許可證辦公室下發的有關規定要求機立窯企業改造成為粉磨站應由省級發改委出具符合產業政策證明。但河南省發改委在出具相關證明時對此類企業提出了一些新的要求，使得企業難以達到。如：要求企業提供核準備案文件；要求企業提供環評報告；要求企業生產規模在100萬噸/年以上(國家產業政策規定新建企業應在60萬噸以上)。因此，相當部分應申請生產許可證的企業處于觀望狀態，全省水泥生產許可證換發證工作的正常開展受到一定影響。

　　4、近年來，隨著水泥企業生產工藝改變和規模擴大，原有水泥企業質量管理規程中部分內容已不能適應新形勢的需要。特別是關于出廠水泥確認管理存在諸多問題，可能導致出廠水泥產品質量失控，迫切需要行業制定切實可行的統一管理規定并強制實施，確保水泥產品質量安全。

　　在座談會上，高原代表審查部作了發言。他在發言中通報了審查部近期的工作情況，介紹了其他省市在貫徹國家產業政策、貫徹環保新標準和確保水泥產品質量安全方面的情況，希望河南省從事水泥許可證工作的同志們進一步認清當前水泥行業結構調整、節能減排的大趨勢;認清換發許可證面臨的各種困難,認清全國許可證辦公室和水泥審查部失去工作前進的決心,在審查工作中要嚴把關、不怕否決、嚴防造假，并做好企業不合格后的相關處理工作。在發言中高原還著重闡明了審查部對國家產業政策的理解，希望河南省發改委有關同志能及時就產業政策若干問題的理解向國家發改委產業政策司領導作進一步的咨詢和請求。