據中國水泥網數據統計，2021年全國共投產了21條熟料生產線，總計熟料年產能近3200萬噸（以310天計）。此外，2021年公示的全國擬建水泥熟料生產線項目為58個。

新陳代謝是市場經濟發展的必然，產能置換作為水泥企業“鳥槍換大炮”的重要手段自然成為大多數想要提高自身競爭力企業的首選。在統計項目的過程中，筆者發現2021年所公示的水泥行業擬建熟料項目總體呈現出兩大特點：公示時間集中，大型化綠色化。

產能置換項目集中于上半年

據中國水泥網數據統計顯示，2020年，全國各地工信部門公示和公告的產能置換方案共有46個，而2021年公布的全國擬建熟料項目共58個，其中47個為7月底前所公示。與2020年相比，2021年公布的擬建項目不僅多而且集中在上半年。對于為何會出現這種現象，筆者認為造成這種現象的主要原因在于水泥行業產能置換新政的出臺和“兩高”項目的管控。

產能置換新政

7月20日，工信部印發了水泥玻璃行業產能置換實施辦法的通知。修訂后的《水泥玻璃行業產能置換實施辦法》（以下簡稱《修訂稿》）自2021年8月1日起施行。

產能置換比例演變

此次《修訂稿》提高了水泥項目產能置換比例。大氣污染防治重點區域水泥項目由1.5:1調整至2:1，非大氣污染防治重點區域由1.25:1調整至1.5:1。并且，加大了低效產能壓減力度，對產業結構調整目錄限制類的水泥產能以及跨省置換水泥項目，產能置換比例一律不低于2:1。產能置換比例提高的情況下，水泥企業若新建項目則不得不尋求更多熟料產能指標以滿足要求，這在一定程度上促使了水泥企業提前完成產能置換方案。

更重要的是，在2020年年底發布的《水泥玻璃行業產能置換實施辦法（修訂稿）》中曾提到的“對現有企業完成實質性兼并重組后實施的不擴大產能、關小上大、優化布局、提升裝備水平建設項目，產能置換按1:1的比例。”也成為2021年上半年水泥行業掀起生產線建設熱潮的重要原因。據統計，在上述提到的58個擬建熟料生產線中，17個為產能置換比例1：1的技改遷建、異地搬遷等項目。

“兩高”項目管控嚴格

2021年以來，從中央到地方頻頻要求全面梳理排查擬建、在建和存量“兩高”項目，嚴厲打擊“兩高”企業各類違法行為。不少地方由于“兩高”項目盲目上馬的情況被點名，甚至于有部分熟料項目被叫停。

值得關注的是，8月份，國家發改委發布《2021年上半年各地區能耗雙控目標完成情況晴雨表》，從能耗強度降低情況看，2021年上半年，青海、寧夏、廣西、廣東、福建、新疆、云南、陜西、江蘇9 個省（區）能耗強度同比不降反升，還有10 個省份能耗強度降低率未達到進度要求，全國節能形勢十分嚴峻。根據發改委文件要求，能耗強度不降反升的9 省(區)，對所轄能耗強度不降反升的地市州，2021年暫停國家規劃布局的重大項目以外的“兩高”項目節能審查。

此外，碳達峰碳中和時間緊任務重，而且已有地方在制定碳達峰碳中和工作中將碳評納入環評，嚴控新上高能耗、高污染項目。

如果說上半年不少水泥企業為了趕產能置換政策的末班車，使得公示的擬建熟料項目空前集中；那下半年嚴峻的“兩高”項目管控形勢也在一定程度上讓想要上車的水泥企業望而卻步。

熟料項目綠色化大型化

有關水泥產能置換的行業政策從最早推出至今已有6年。2015年水泥行業產能置換政策建成雛形；2018年水泥產能置換進入高峰期，數量大增；如今，水泥產能置換項目不僅數量多且規模更大、更綠色化。

據筆者觀察，2021年公布的58個全國擬建熟料項目中，只有三個項目生產線規模小于4000t/d，其中一個位于西藏，一個為特種水泥。其余五十多個項目均大于或等于4000t/d，最大規模的熟料項目為萬噸線。此外，綠色建材產業園作為2021年時興的熱詞不得不提。這些產業園項目的建設不僅包含了水泥熟料還有機制砂、裝配式建筑、干混砂漿、混凝土等上下游產業鏈延伸產品。據中國水泥網不完全統計，2021年以來截止到發稿以下34個建材產業園項目總投資超過千億元。

在水泥行業區域產能過剩情況日益凸顯，行業內市場競爭暗流涌動的背景下，產業鏈延伸成為企業轉型升級的主要方式之一。所以，越來越多的水泥企業開始緊緊圍繞水泥行業，積極向商品混凝土、砂石骨料、裝配式建筑等產業拓展，努力轉向以水泥為主，多元化發展的格局，從而鞏固和提高企業競爭力。

對具有先進管理水平、掌握先進生產工藝、裝備的水泥企業來說，進入砂石骨料、混凝土、裝配式行業等不僅是企業價值鏈整合的共贏模式還更有利于推進水泥、混凝土、砂石骨料、裝配式建筑行業的有機結合，聯動發展，進而提高建筑質量，減少原材料的消耗，實現綠色高質量發展。

日前，海螺集團黨委書記、董事長王誠在接受中國水泥網采訪時曾說，海螺開拓延伸產業鏈領域，不僅僅是著眼于自身的發展，更是一種著眼地方經濟發展的綠色解決方案，從水泥到砂石骨料，直到最終端的裝配式建筑，必須秉持著海螺在產品質量方面全程高水準的要求。搭建全產業鏈體系，推動全產業鏈高質量發展。