12月14日，黑龍江省工信廳、省發改委、省生態環境廳三部門聯合發布《黑龍江省工業領域碳達峰實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。

《實施方案》提出主要目標：到2025年，產業結構和用能結構優化調整取得明顯進展，能源資源利用效率大幅提升，低碳技術創新和推廣應用取得顯著成效，建成一批國家和省級綠色工廠、綠色園區、綠色供應鏈、綠色設計示范企業，推動一批重點用能企業實施節能降碳綠色化改造，工業單位增加值能耗和單位工業增加值二氧化碳排放大幅下降。

到2030年，產業結構和用能結構優化調整取得重大進展，重點領域低碳發展模式基本形成，重點耗能行業能源利用效率達到國際先進水平，綠色低碳技術取得關鍵突破，綠色低碳循環發展政策體系基本健全，工業單位增加值能耗和單位工業增加值二氧化碳排放持續下降，工業領域實現碳達峰。

水泥建材相關行業碳達峰重點任務:

有序推進傳統產業升級再造，重點發展戰略新興和高技術產業，高質量構建起“4567”現代產業體系，全面提升發展質量。

推動傳統產業優化升級

在保障發展安全的基礎上，科學有序規劃傳統產業規模、布局和結構。嚴把高耗能高排放項目準入關，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發展。大力淘汰落后產能、優化存量產能，開展重點行業去產能“回頭看”，鞏固去產能成果。有序推進傳統產業優化重組和集中聚集，構建綠色低碳轉型效果明顯的傳統產業集群。加強區域和行業間協同耦合循環發展，推動產業鏈協同發展，推進上下游配套產業生態構建。

推動節能降碳升級改造

深入推進重點行業能效對標達標和能效“領跑者”創建。遴選發布省級節能低碳工藝技術裝備目錄，加大節能降碳綠色化改造支持力度。制定全省工業重點領域節能降碳技術改造實施方案，引導企業制定老舊設備和高耗能設備淘汰替換時間表，大力推進先進節能和高能效設備應用。全面推動用能設備能效提升、數字化管控、余熱余壓利用、能量梯級利用等改造，促進全流程能量系統優化提升。大力推動煤電節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯動”。在水泥、鋼鐵、化工、食品等行業開展碳捕集、利用和封存的改造和應用試點，探索碳捕集、利用和封存產業化設計、建設與運營。

專欄 節能降碳提效工程

工藝流程節能和能效提升改造。大力提升節能降碳綠色化改造政策和財稅金融扶持力度。制定技術工藝改造企業清單，明確節能提效路徑方案，圍繞重點用能企業推進能量系統、余熱余壓、可再生能源資源利用等領域的改造優化。鋼鐵、石化、煤焦化、建材等重點行業企業加快推廣應用先進適用節能技術裝備產品，創建典型示范案例，發揮帶動作用。引導企業開展清潔能源替代、化石燃料減量、低碳原輔料替代等優化，加強可再生能源利用，拓寬電能替代領域和使用比例，鼓勵企業推進綠色微電網改造應用，深化多能高效互補利用，推進企業能源梯級利用。

用能設備優化升級。推動重點行業企業制定全面淘汰替換高耗能落后用能設備計劃，采用先進節能高效機電設備。持續提升用能設備數字化智能化水平，大力開展工業互聯網、人工智能等新一代信息通信技術與用能設備深度融合，深挖節能降碳潛力。

碳捕集、利用與封存。引導高耗能高碳排放企業開展碳捕集、利用與封存技術研發和工藝設備應用，加強碳捕集、利用與封存項目扶持力度，推動重點行業開展碳捕集、利用與封存試點、二氧化碳高值利用和跨行業協同應用，促進碳捕集、利用與封存的商業化和產業化發展。

專欄 能源管理提升工程

工業節能監察。加強重點用能企業節能法律、法規和標準的執行情況的監督檢查，對違法違規行為依法懲處。加大鋼鐵、水泥等高耗能行業執行階梯電價政策監察力度，對超出電耗標準企業追繳懲罰性電費。

大力發展綠色制造

深入完善綠色制造體系，培育綠色工廠、綠色供應鏈、綠色園區，大力推行工業產品綠色設計，推動工業綠色低碳轉型。

建設綠色工廠

培育一批國家級、省級綠色工廠，實施動態管理。發揮綠色工廠的示范引領作用，探索可復制推廣的綠色生產模式，帶動區域和行業綠色低碳發展。引導企業制定綠色低碳發展戰略、規劃和目標，鼓勵企業發布年度綠色低碳發展報告。提升綠色工廠支持力度，拓寬綠色工廠融資渠道，促進金融擔保與信貸支持政策傾斜。開展碳中和先行先試，對標國內外先進水平，創建一批“零碳”工廠、“超級能效”工廠。到2025年，創建100戶省級及以上綠色工廠。

創建綠色園區

優化園區內企業、產業和基礎設施空間布局，體現產業集聚和循環鏈接效應。推動園區建設智能化、數字化管理平臺，提升園區監測、預警、管控等工作水平。推進園區基礎設施的智能化改造，促進各類基礎設施共享。推動園區實施循環化低碳化升級改造，推進余壓余熱、廢水固廢的再利用，開展跨行業耦合優化與集成應用。強化園區綠色化管理，優化園區能源消費結構、開展能源梯級利用、推進資源循環利用和污染物集中安全處置。對標國際先進水平，打造一批國家級和省級綠色園區，發揮示范引領作用。到2025年，培育10個省級及以上綠色園區。

專欄 綠色制造工程

綠色工廠。優先選擇綠色制造基礎好、行業代表性強的企業開展省級綠色工廠創建工作，重點推動企業節能降耗水平不斷提升。納入省級綠色工廠名單后擇優推薦申報國家級綠色工廠，并實行動態管理。

綠色園區。優先選取工業基礎好、基礎設施完善、綠色水平高的園區開展省級綠色園區創建工作，納入省級園區名單后擇優推薦國家級園區申報，并實行動態管理。

促進工業清潔生產

推行工業清潔生產理念，引導企業源頭減量、過程控制、末端治理。加快有毒有害、高含碳量原輔料和燃料減量替代。鼓勵企業新改擴建的項目全面采取先進適用的工藝技術和設備，引導企業單位產品能耗、水耗、物耗對標國際先進水平。推動企業持續實施清潔生產改造，加大先進高效環保裝備推廣應用力度。加強對企業排放的監管力度，引導企業不斷降低污染和碳排放，鼓勵企業對排放的“三廢”進行多次、多途徑處理和循環利用。對“雙超、雙有、能耗超限額”的重點企業實施強制性清潔生產審核。健全清潔生產技術服務體系，培育一批專業高效的“一站式”清潔生產綜合服務商，形成一批可復制推廣的清潔生產先進經驗和典型案例。

專欄 清潔生產促進工程

源頭減量。推進原輔材料低碳化無害化替代，實現污染物和碳排放源頭削減。

過程控制。開展清潔生產審核。推動鋼鐵、石化、焦化、建材、農副食品加工等重點行業企業綠色低碳技術、工藝、設備應用。加快企業節能、節水、節材、減污、降碳等清潔生產改造，提升生產過程清潔能源使用比例。推進重點企業達到國際清潔生產先進水平。

末端治理。推動鋼鐵、焦化、水泥等行業排放量大的企業，對標超低排放、特別排放限值等標準。支持重點行業開展先進環保技術裝備升級改造，推進新一代信息技術在污染物和二氧化碳排放監測、治理等過程中應用。

加快構建循環經濟體系

推動企業開展循環式生產、產業循環式組合，延伸再生資源產業鏈，培育再生資源利用龍頭企業。鼓勵建設再生資源產業園區，強化企業、園區、產業集群之間的循環鏈接，推廣循環經濟發展典型模式。

大力推進工業固廢綜合利用

實施工業固廢減量化行動，實現源頭減量。加大技術、工藝和裝備改造力度，降低工業固廢產生強度和綜合利用難度，提高工業固廢品質。大力推進煤矸石、粉煤灰、工業副產石膏、工業廢渣、尾礦等工業固廢規模化高效利用和多渠道高值利用，深入挖掘復雜難用工業固廢利用潛力，重點推進尾礦有價組分高效提取利用和煤矸石原位井下充填，鼓勵尾礦就地消納、生態改造和綠色應用。培育工業固廢綜合利用龍頭企業，強化跨區域協同、跨產業耦合，推廣工業固廢利用典型示范，形成可復制、可推廣的工業固廢綜合利用新模式，引導企業積極主動開展工業固廢綜合利用評價。到2025年，大宗工業固廢綜合利用率達到60%，累計完成300戶工業企業固體廢棄物資源綜合利用評價工作。

專欄 資源綜合利用工程

復雜難用固廢綜合利用。推進鋼渣熱燜、高溫鋼渣高效處理及渣熱資源一體化利用，依托鋼渣產生來源和內部物質含量開展鋼渣分級分質利用，擴大鋼渣在低碳水泥、節能型建筑材料等領域應用，大力推動風電葉片、光伏組件等新興固廢，以及廢玻璃等復雜低值固廢的再制造和綜合利用技術工藝的創新突破與應用推廣。

碳達峰重大行動：

建材行業碳達峰行動

嚴控新增產能，加強水泥、平板玻璃產能置換監管。推進全氧、富氧、電熔等工業窯爐節能降耗技術應用，推廣高效篦冷機、高效節能粉磨、低阻旋風預熱器、浮法玻璃一窯多線、陶瓷干法制粉等節能降碳裝備。提升水泥窯協同處置固體廢物能力，引導企業利用生活垃圾、固體廢棄物和生物質燃料等提高燃料替代比例，減少化石燃料的消耗量。優化調整水泥原料結構，用電石渣、鋼渣、硅鈣渣等替代，減少天然石灰石使用比例。基于產品全生命周期綠色發展理念，開發推廣優質、高強、長壽命的綠色低碳建材產品。推進碳捕集利用封存產業化示范項目。到2025年，水泥單位熟料能耗水平降低2%以上，能效基準水平以下熟料產能基本清零。到2030年，燃料替代水平大幅提高，突破玻璃窯爐窯外預熱、窯爐氫能煅燒等低碳技術；在水泥、玻璃等行業改造建設減污降碳協同增效的綠色低碳生產線，實現窯爐碳鋪集利用封存技術產業化。

專欄 建材行業碳達峰行動

全省水泥熟料行業現有14戶企業，平板玻璃行業現有中建材佳星玻璃公司1戶企業，陶瓷行業現有齊齊哈爾經緯瓷業、朗盛陶瓷、牧龍王瓷業3戶企業。

企業規劃。推進18戶建材企業制定符合企業發展戰略的碳達峰規劃，明確中長期綠色低碳發展目標和實施路徑，設立領導專班監督管理規劃落實，制定獎懲制度，定期對管理人員和職工開展綠色低碳培訓。

項目建設。嚴格推進建材企業新建、改建和擴建項目的節能審查、環境影響評價、清潔生產評價等審核，合格后才可開工建設，加強水泥、平板玻璃產能置換監管。鼓勵圍繞產業鏈、生態圈開展兼并重組，支持龍頭企業發揮優勢，開展商業模式創新，跨地域產業擴張。

技術創新應用。推進低阻高效預熱預分解系統、模塊化節能或多層復合窯襯、氣凝膠、窯爐智能控制系統等技術研究，加快玻璃熔窯利用氫能成套技術、浮法玻璃工藝流程再造、浮法玻璃低溫熔化等技術攻關。進一步引導亞泰水泥、佳星玻璃等企業開展窯爐煙氣二氧化碳捕集提純等碳捕集封存利用技術和工藝的研發應用。

節能降碳和清潔生產改造升級。引導企業依據《高耗能行業重點領域節能降碳改造升級實施指南（2022年版）》開展優化升級，推動企業開展高效粉磨、立磨/輥壓機高效料床終粉磨、立磨煤磨等制備系統改造，開展高效節能風機、電機等自動化、信息化、智能化系統改造，提升自動化配料、熔窯、錫槽、退火窯三大熱工智能化控制水平，推廣先進過濾材料、低氮分級分區燃燒、成熟穩定高效的脫硫、脫硝、除塵和超低排放技術及設備，推動全流程、全環節超低排放。引導建材企業加大清潔能源使用比例，進一步開展天然氣、電氣化替代應用，實施余熱余壓利用、分布式發電改造。促進企業以高爐礦渣、粉煤灰等工業固體廢物替代普通混合材料，提高固廢資源替代熟料比重，降減少水泥熟料消耗量。鼓勵企業設計開發如高貝特水泥、石灰石煅燒黏土水泥等高價值、綠色低碳的產品。深入挖掘冀東水泥和佳星玻璃節能提效潛力，重點推動牡丹江北方水泥能效達到基準水平，優先推進11戶水泥企業能效達到標桿水平，引導牡丹江丹林水泥和3戶陶瓷企業轉產升級。