省能源局關于進一步做好煤炭產能置換工作的通知

黔能源發〔2022〕14號

各市、自治州人民政府，各有關縣（市、區、特區）人民政府，各煤礦企業：

為深入貫徹落實《國務院關于支持貴州在新時代西部大開發上闖新路的意見》（國發〔2022〕2號）、《國家發展改革委辦公廳 國家能源局綜合司關于進一步優化完善產能置換政策的通知》（發改辦運行〔2022〕851號）、《國家能源局關于加快煤礦先進產能建設保障煤炭安全穩定供應的通知》（國能發煤炭〔2022〕77號）等文件精神，助推我省煤炭產業結構戰略性調整，經省人民政府同意，現就進一步做好我省煤炭產能置換工作通知如下。

一、生產煤礦（取得或曾經取得安全生產許可證/煤炭生產許可證）產能指標根據煤礦公告生產能力、安全生產許可證/煤炭生產許可證證載規模、核定產能文件批復規模認定。

二、非生產煤礦產能指標根據初步設計（開采方案設計）批復礦井設計生產能力認定產能指標，設計服務年限未達到《煤炭工業礦井設計規范》規定的，依據設計可采儲量確定滿足最低服務年限的礦井等級規模并據此認定產能指標。

三、兼并重組（產能置換）批復保留煤礦參與產能置換關閉退出的，如未取得批復擬建規模初步設計（開采方案設計）批復，按參與重組的煤礦原有產能之和認定產能指標，原有產能按前述標準進行認定；如已取得批復擬建規模初步設計（開采方案設計）批復，屬國家能源局生產能力登記公告范圍內煤礦的，經省能源局認定后，最高可按認定產能的200%計算產能指標。

四、暫無開工建設或復工復產計劃的兼并重組（產能置換）批復保留煤礦，經采礦權人同意，可調減部分產能指標用于本省其他煤礦提升產能。調減后煤礦仍具有保留資格，但調減后的最低規模應符合國家和省相關政策要求。調減產能指標煤礦仍可按兼并重組（產能置換）批復擬建規模辦理相關手續，但在投產前應取得相應產能指標。

五、因客觀原因難以達產的生產煤礦，可適當調減部分產能指標用于本省其他煤礦提升產能，調減后最低規模應符合國家和省相關政策要求。煤礦應嚴格按調減后產能規模組織生產，恢復原有產能規模組織生產，應提前取得相應產能指標。

六、新建、改擴建煤礦項目報經國家發展改革委、國家能源局審核確認屬于實質性煤電聯營的，存量煤礦項目開展實質性煤電聯營進行產能核增的，免予實施產能置換。其他新建、改擴建煤礦的產能置換方案，由項目核準（審批）前調整為投產前。

七、核增產能煤礦通過承諾方式進行產能置換的，落實產能置換的期限為補齊環評、礦權、規劃調整等手續前，原則上不晚于2024年，確因客觀因素未辦完相關手續的，可申請延期1年，但只能延期1次。

八、對煤炭企業因地制宜試點應用充填開采、保水開采等綠色開采技術、主動建立煤炭可調節庫存、積極參與煤炭儲備和應急調控以及高比例簽訂和持續落實電煤中長期合同的，根據《國家發展改革委辦公廳國家能源局綜合司國家煤礦安全監察局辦公室關于進一步完善煤炭產能置換政策的補充通知》（發改辦能源〔2018〕1042號）規定折算產能指標。

九、支持資源枯竭、長期停產停建且復產復建無望的煤礦加快退出，經省能源局審核確認后，“十四五”期間計劃退出的煤礦指標可提前交易用于產能置換，但退出煤礦企業須作出限期完成退出、安置職工等承諾。

十、煤礦產能置換涉及注銷關閉煤礦采礦權的，經關閉煤礦所在地縣級人民政府按照《自然資源部辦公廳關于政策性關閉礦山采礦許可證注銷有關工作的函》（自然資辦函〔2019〕1574號）要求，明確礦山關閉后相關生態修復等法定責任主體后，可辦理產能置換等相關手續。

十一、產能指標調劑各方應充分了解有關風險，遵循自愿原則，謹慎簽訂書面協議，自行承擔風險后果，并按煤炭產能置換申辦流程辦理（詳見附件）。

十二、關于產能置換，本通知未明確的，按有關規定執行。本通知自發布之日起施行，由省能源局負責解釋。

附件：煤炭產能置換辦理流程圖（試行）

貴州省能源局

2022年11月29日

（此件公開發布）