鐵嶺市水泥行業重點企業技術改造總體實施方案

為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于碳達峰碳中和相關工作部署，堅決遏制“兩高”項目盲目發展，推動鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等重點行業綠色低碳轉型，確保如期實現碳達峰目標，制定本工作實施方案。

一、工作目標

到2025年，通過實施節能技術改造項目，全市4戶生產水泥熟料企業產能達到標桿水平比例超過30%，行業整體能效水平明顯提升，碳排放強度明顯下降，綠色低碳發展能力顯著增強。

參照《水泥單位產品能源消耗限額》（GB16780）標準，水泥熟料可比熟料綜合能耗基準水平117千克標準煤/噸,標桿水平100千克標準煤/噸。

二、工作計劃

亞泰集團鐵嶺水泥有限公司建設一條4500t/d第二代新型干法水泥熟料智能化生產線，配套9MW低溫窯尾余熱發電系統項目，到2025年末實現企業能耗達到標桿水平。

鐵嶺大伙房水泥有限責任公司增加回轉窯臺時產量等降低煤耗指標工藝改造項目和建設風力發電車等新能源項目，到2022年末實現企業能耗達到105千克標準/噸。

金剛水泥（鐵嶺）有限公司篦冷機預熱器節煤改造項目，到2022年末實現企業能耗達到109.86千克標準/噸。

遼寧大鷹水泥制造有限公司通過更換電機等工藝改造項目和石灰石破碎系統技術改造等項目，到2024年末實現企業能耗達到標桿水平。

三、工作任務

（一）建立技術改造企業清單。組織各縣（市）區開展水泥企業現有項目能效情況調查，認真排查在建項目，科學評估擬建項目，按照有關法律法規和標準，逐一登記造冊，經企業申辯和專家評審，建立企業能效清單目錄，能效達到標桿水平和低于基準水平的企業，分別列入能效先進和落后名單，并向社會公開，接受監督。組織節能降碳或改造提升效果明顯的企業，爭取進入國家發布的行業能效“領跑者“名單”，形成一批可借鑒、可復制、可推廣的節能典型案例。（各縣（市）區人民政府，市發展和改革委員會、市工業和信息化局）

（二）穩妥組織企業實施改造。根據工作方案，指導企業落實好改造所需資金，制定技術改造措施，加快技術改造進程，積極協助企業解決改造過程中存在的問題。對于能效介于標桿水平和基準水平之間的企業裝置，鼓勵結合檢修等時機參照標桿水平要求實施改造升級。改造過程中，在落實產能置換等要求前提下，鼓勵企業開展兼并重組。對于違規上馬、未批先建項目，依法依規嚴肅查處相關責任人員、單位和企業。（各縣（市）區人民政府，市發展和改革委員會、市工業和信息化局）

（三）引導低效產能有序退出。綜合發揮能耗、排放等約束性指標作用，嚴格執行有關標準、政策，加強監督檢查，引導低效產能有序退出。加大淘汰落后產能工作力度，嚴格執行《產業結構調整指導目錄》等規定，堅決淘汰落后生產工藝、技術、設備。（各縣（市）區人民政府，市發展和改革委員會、市工業和信息化局）

（四）創新發展綠色低碳技術。深入研究水泥行業節能低碳技術發展路線，加快先進適用節能低碳技術產業化應用，進一步提升能源利用效率。基于產品全生命周期綠色發展理念，開展工業產品綠色設計，開發優質、高強、長壽命的水泥綠色設計產品，引導下游行業選用綠色產品，建設綠色工廠。（各縣（市）區人民政府，市工業和信息化局市、發展和改革委員會）

（五）推進產業結構優化調整。做好產業布局、結構調整、節能審查與能耗雙控政策的銜接。推進水泥行業兼并重組，推動水泥行業提高現代化水平，降低單位產品能耗。（各縣（市）區人民政府，市發展和改革委員會、市工業和信息化局）

（六）嚴格落實產業政策標準。密切關注國家《產業結構調整指導目錄》 《綠色技術推廣目錄》、水泥行業綠色電價等政策及標準的修訂，做好新的標準和目錄的落實工作。按照加強高耗能項目源頭防控的政策要求，通過節能審查、環評審查等手段，推動項目高標準建設，加大違法違規問題查處力度。加強水泥行業規范條件與能效基準水平、標桿水平的協同。（各縣（市）區人民政府，市發展和改革委員會、市工業和信息化局、市生態環境局）

（七）加大財政金融支持力度。落實節能專用裝備、技術改造、資源綜合利用等方面稅收優惠政策。積極爭取中央預算內投資，支持企業開展節能降碳技術改造。積極發展綠色金融，支持金融機構在風險可控、商業可持續的前提下，向碳減排效應顯著的重點項目提供高質量的金融服務。拓展綠色債券市場的深度和廣度，支持符合條件的企業上市融資和再融資。落實重點新材料首批次應用鼓勵政策。（市發展和改革委員會、市工業和信息化局、市財政局、市金融局、人民銀行鐵嶺分行，各縣（市）區人民政府）

（八）加大配套監督管理力度。加強源頭把控，建立水泥行業企業能耗和碳排放監測與監測體系，穩步推進企業能耗和碳排放核算、報告、核查和評價工作。強化日常監管，組織實施國家工業專項節能監察，加強對企業能效水平執行情況的監督監察，確保相關政策要求執行到位。壓實屬地監管責任，建立健全通報批評、用能預警、約談問責等工作機制，完善重點行業節能降碳監管體系。（各縣（市）區人民政府，市發展和改革委員會、市工業和信息化局、市生態環境局、市市場監督管理局）

四、工作要求

(一)提高認識、形成合力。實現碳達峰、碳中和，是以習近平同志為核心的黨中央統籌國內國際兩個大局，著眼建設制造強國、推動高質量發展做出的重大決策。全市各級發展改革、工業和信息化、財政、生態環境、科技、市場監督、金融等部門要提高認識，加強協同配合，形成工作合力，統籌協調推進各項工作。

（二）明確目標、抓好落實。圍繞節能降碳重點任務，各縣（市）區政府要進一步壓實責任，細化工作任務，明確落實舉措，確保各項任務高質高效推進。有關行業協會要充分發揮橋梁紐帶作用，引導行業企業凝聚共識，形成一致行動，協同推進節能降碳工作。

（三）強化考核、嚴格督查。將落實重點行業嚴格能效約束推動節能降碳工作情況納入年度目標管理績效考核，建立科學的節能降碳績效評估監督運用機制。暢通社會監督渠道，適時開展督察，對節能降碳各項工作落實到位的地區和部門予以表揚，對工作不力的采取通報批評、約談問責等方式予以督促整改。